Przekształcenie, zgodnie z którym dotychczasowy użytkownik wieczysty gruntu zabudowanego na cele mieszkaniowe stał się jego właścicielem, nastąpiło 1 stycznia 2019 r. Decyzją stołecznych radnych warszawiacy otrzymali 98- i 99-procentową bonifikatę od opłaty jednorazowej za przekształcenie.
Użytkowanie wieczyste. W Warszawie wydano tylko 3,9 proc. zaświadczeń
Jak wynika z Kompendium do projektu budżetu Warszawy na 2020 r. oraz z projektu Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2020-2050, opublikowanych w miejskim BIP, ubytek dochodów miasta z opłat za użytkowanie wieczyste wyniesie średnio 330 mln złotych corocznie w okresie objętym WPF.
Ponadto - czytamy w kompendium - w planach budżetowych na lata 2020-2022 uwzględniono konieczność zwrotu nadpłat tym, którzy w 2019 r. wnieśli opłatę roczną za użytkowanie wieczyste. - Przewidywana kwota ograniczająca planowane dochody z ww. tytułu sięga 110 mln zł - wskazano.
>>>[CZYTAJ TAKŻE] Płacić za użytkowanie wieczyste czy nie? Wiceminister Artur Soboń wyjaśnia
Rafał Trzaskowski o stratach nie mówił
Prezydent Warszawy Rafał Trzaskowski, prezentując w połowie listopada założenia budżetu, przywołał szacunki, ujęte także w publikacjach BIP, zgodnie z którymi Warszawa najwięcej dochodów straci wskutek zmian podatkowych wprowadzanych przez rząd PiS. Kwota ta opiewa na 810 mln zł, z czego 127 mln zł miałoby być skutkiem zniesienia tzw. 30-krotności limitu składek ZUS - z tej propozycji na razie PiS się wycofało.
Wśród przyczyn strat dochodów Trzaskowski wymienił ponadto wzrost tzw. janosikowego (158 mln zł), niewystarczającą subwencję oświatową (212 mln zł), a także przeniesienie środków z OFE na IKE (35 mln zł). Zwracał też uwagę na wzrost cen energii i znacznie większe koszty zagospodarowania odpadów.
Prezydent stolicy nie mówił jednak o stratach w dochodach wynikających z przekształcenia, choć są wyższe niż większość z tych, które wymienił. Nie ujęto tego także w prezentacji ani w informacji prasowej, które opublikowano na stronie warszawskiego urzędu.
Zastępczyni rzecznika ratusza Ewa Rogala, pytana o przyczyny takiej decyzji, wskazała, że cały materiał jest bardzo obszerny. - Na konferencję prasową musieliśmy coś wybrać, choćby do prezentacji poświęconej budżetowym przymiarkom. To co zostało wybrane, w większości ilustrowało skutki decyzji rządu PiS dla samorządów - podkreśliła. Jak zaznaczyła, kwestia przekształceń nie ma związku z decyzjami rządu, tylko są to decyzje rady miasta.
Do sądów wpłynęło ponad 905 tys. zaświadczeń o przekształceniu użytkowania wieczystego
Przyczyny utraty dochodów
- Pan prezydent opowiadał na konferencji o trudnym przyszłorocznym budżecie Warszawy. Przypomnę, że głównym powodem ubytków w budżecie miasta są zmiany podatkowe - powiedziała Rogala. Jednocześnie zapewniła, że radni otrzymali cały materiał, dostępny także w BIP, a wcześniej w całości przeanalizował go prezydent Warszawy.
>>>[CZYTAJ TAKŻE] Ustawa przekształceniowa: co działa dobrze, a co do poprawki
W projekcie Wieloletniej Prognozy Finansowej napisano, że utrata dochodów Warszawy w latach 2019-2050 w następstwie zmian legislacyjnych w PIT, przeniesienia środków zgromadzonych w OFE na IKE oraz zmian prawnych dotyczących przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności szacowana jest na 36,1 mld zł. Strata wynikająca z samego przekształcenia to 10,4 mld zł.
Na problem wynikający z uwłaszczenia gruntów uwagę zwróciła także firma doradcza PwC w raporcie o Warszawie. Wśród trzech głównych wyzwań dotyczących źródeł finansowania PwC wymienia właśnie "konieczność zarządzenia ubytkiem dochodów z opłat za użytkowanie wieczyste w długiej perspektywie". Główny doradca ekonomiczny PwC Witold Orłowski zaznaczył, że wyzwanie to być może bardziej skierowane jest do Sejmu niż miasta. - Wyzwanie polega na tym, że trzeba się zastanowić nad ostatecznym docelowym modelem finansowania - dodał.
Projekty budżetu i WPF przedłożono warszawskim radnym 15 listopada. Sesja budżetowa Rady Warszawy odbędzie się 12 grudnia.
paw/