Czołowy ideolog polskiego nacjonalizmu, zwolennik połączenia ziem polskich pod protektoratem Rosji i autonomii Królestwa Polskiego. Propagował antysemityzm.
W 1919 jako delegat Polski na Konferencji Pokojowej w Paryżu, wraz z Ignacym Paderewskim, podpisał Traktat Wersalski.