В Европейском союзе будет действовать новый миграционный пакт, поскольку еще до празднования Рождества по западному обряду было достигнуто соглашение по этому вопросу государств-членов сообщества. Европейский парламент и Совет ЕС достигли компромисса по миграционному пакту. Он сохраняет правило обязательной солидарности с переселением мигрантов или беженцев, который может быть заменен финансовым эквивалентом.
Напомним, миграционный пакт 8 июня приняли министры внутренних дел стран ЕС. В нем был закреплен принцип условности: либо страны соглашаются на размещение мигрантов, прибывающих в Южную Европу через Средиземное море, либо они будут платить штраф за каждого непринятого человека. Ранее Польша отклоняла вступление миграционного пакта по ряду ключевых причин, в частности, отсутствия учёта специфики и возможностей отдельных стран-членов. Также для Польши по сей день важен аргумент принятия и оказания всесторонней помощи беженцам или вынужденным переселенцам из Украины, охваченной войной, которую разожгла Россия.
По приглашению Польского Радио достижение соглашения по миграционному пакту комментирует политолог из Варшавского университета, профессор Бартоломей Бискуп.
- Изменение позиции Польши означает его разблокирование, – сказал Бартоломей Бискуп:
Бартоломей Бискуп: Польша уже не блокирует эти решения, поскольку до недавнего времени блокировала их в полном объеме. А сейчас открыт путь к общей миграционной политике для всех стран ЕС. Если бы Польша по-прежнему блокировала, были бы очередные дискуссии, этот вопрос не снимался бы с повестки дня очередных совещаний министров, и всё бы это затягивалось на неопределенное время. Суть в том, что проблема гораздо шире принципа так называемой релокации, то есть переселения, расселения определенного количества мигрантов по странам ЕС. Речь идет о том, как защищать границы, когда мигрантов или беженцев слишком много. Кстати, миграционный пакт предусматривает различие между беженцами и мигрантами, что связано с механизмом релокации, поскольку при большом количестве беженцев должны быть укреплены организационные принципы в центрах их скопления в разных местах, а защита границ ЕС максимально усилена. При этом люди, которым удастся пересечь границу, либо, в нашем случае, если они будут вытолкнуты, например, на нашу сторону с белорусской границы, то чтобы их направлять в такие центры, которые займутся вопросом обоснованности придания статуса беженца каждому из этих людей. Лучшие результаты, если говорить о такой политике, приносят две стратегии. Первая – это финансирование стран за пределами ЕС, которые этих людей задерживают у себя, как это в течение многих лет происходит в Турции.
- Кроме Турции это могут быть страны даже вне европейского континента, – подчеркнул политолог:
Бартоломей Бискуп: Можно финансировать, к примеру, страны Северной Африки, и другие. И, конечно, различие, кто действительно является беженцем, а кто нет, то есть, такая стратегия, связана, к сожалению, с депортациями лиц, нежелательных в Европейском союзе. Но при этом возникает вопрос: а есть ли консенсус в аспекте: кого мы хотим принять, а кого нет? Из материалов, с которыми я ознакомился, это проблема принимающей страны, то есть, той, в которую попадет беженец или мигрант. Если принимающая, а точнее, пограничная страна примет решение о депортации, то его депортируют. Но суть в том, что если данное решение, вызывающее, замечу, самые горячие споры, примет Италия, у которой уже сейчас большие проблемы с беженцами или мигрантами, или Польша, когда таких людей накопится слишком много, то такая страна сможет подать заявление о релокации, расселении их по другим странам. А если какая-то страна не захочет их у себя поселить, то заплатит штраф в размере 20 тысяч евро за каждого непринятого беженца. И эти деньги будут направлены в те страны, которые согласятся этих беженцев принять. Еще говорится о солидарной помощи, когда какое-либо государство захочет их поселить у себя, то ЕС отправит помощь в виде оборудования.
- Профессор Бискуп отметил, что, согласно миграционному пакту, альтернативы в данном случае нет: либо приём беженцев, либо штраф:
Бартоломей Бискуп: Потому что он предусматривает именно то, чтобы каждая страна солидарно участвовала в этой процедуре. Конечно, некоторая добровольность существует в виде параграфа, в котором говорится, что если какая-то страна подвергается нажиму принятия мигрантов, то может сказать: мы сами уже боремся с такой проблемой, поэтому не можем принять дополнительное количество лиц. Такое объяснение может служить отменой штрафа в 20 тысяч евро, но оно должно быть солидно аргументировано.
- Что касается перспектив миграционного пакта, эксперт представил их так:
Бартоломей Бискуп: Дальнейший путь таков, что этот пакт так или иначе должен быть утвержден Европейским советом, то есть, лидерами всех стран ЕС как последней инстанции, которая закрепит окончательное решение. Если не будет вето...
PR3/iza