Зарубежные СМИ в отличие от большинства отечественных теле- и радиоканалов оценили результаты последнего брюссельского саммита как успех Польши и Венгрии. Тот факт отметили в своих публикациях отнюдь не симпатизирующие Польше американские газеты Washington Post и New York Times, а также британский Guardian. Премьер-министр Матеуш Моравецкий подчеркнул, что в соглашении о бюджете ЕС и фонде реконструкции, нет прямой связи между оценкой верховенства закона и выделенными бюджетными средствами. В случае Польши это 160 млрд евро в виде прямых субсидий и кредитов. Гость нашей передачи, известный польский политолог профессор Пшемыслав Журавский вель Граевский, подчеркивает, что саммит Евросоюза, посвященный новой бюджетной перспективе на 2021-2027 годы, а также финансированию программы помощи европейской экономике, пострадавшей в результате COVID-19, для Польши завершился финансовым и политическим успехом.
- Мне кажется, что, говоря об успехе Польши в Брюсселе надо разделить его на две составляющие, то есть – с одной стороны выделить политический успех отдельных стран, в том числе Польши, конечно, тоже в финансовом, бюджетном плане. С другой стороны успехом с польской перспективы можно считать заблокирование попыток создать арбитральный механизм увязки выплат из бюджета ЕС и точно не определенной категории верховенства закона. Это неоспоримый успех Польши, но также Евросоюза в целом. Потому что удалось - по крайней мере на какое-то время – предотвратить внедрение механизма санкционированного юридического неравенства стран-членов ЕС. У меня нет сомнений, что применение этого механизма стало бы инструментом непосредственного политического нажима на членов ЕС, по тем или иным причинам, без применения объективных критериев , попавшим в список «закононепослушных стран». Кстати, принятие на саммите ЕС данного санкционного механизма, противоречило бы договорам о ЕС, а также стало бы ничем не обоснованным и незаконным расширением компетенций органов Евросоюза. Хочу обратить внимание и на тот факт, что фактический отказ от механизма, который при сомнительных основаниях лишал бы некоторые государства евросоюзных дотаций, де-факто стал для евроинтеграции спасательным кругом. Я не сомневаюсь, что внедрение механизма финансовых санкций, как это предлагала Еврокомиссия и ряд стран ЕС, в недалекой перспективе привело бы к фактической дезинтеграции Евросоюза. А значит, и в этом отношении надо говорить об успехе саммита. Правда, мы не знаем, будет ли он ременным, но пока нет признаков, чтобы кто-то пытался его оспаривать.
Проф. Журавский вель Граевский подчеркивает, что компромисс, достигнуты в ходе затруднительных 5-дневных дебатов имеет свою цену. Надо помнить о принципиальных разногласиях как по бюджету ЕС на новую перспективу, так и по фонду восстановления между богатыми и «бережливыми» членами ЕС и более бедным Югом и Востоком.
- И еще одно немаловажное обстоятельство, которое стоит отметить, подытоживая результаты брюссельского саммита в перспективе не отдельных государств, а Евросоюза в целом, то есть, в какой степени согласованный новый бюджет и финансовый план восстановления европейской экономики после COVID-19 позволят так называемым странам юга, прежде всего Италии и Испании, но также Франции, в реальном плане выйти из кризиса, а следовательно, избежать серьезных внутренних общественных и политических последствий. Кроме того, стоит задаться вопросом о возможных последствиях финансовых договоренностей, принятых на саммите, для политической стабильности «бережливых» стран севера Европы, которым пришлось пойти на серьезные уступки. Ведь нынешние лидеры этих стран в перспективе выборов вынуждены учитывать общественные настроения и рост популярности евроскептических радикальных партий, которые, допустим, в Нидерландах, мягко говоря, не очень энтузиастически относятся к идее европейской солидарности финансовым трансферам для поддержания пострадавших от пандемии коронавируса экономик более бедных стран юга, о которых я уже упоминал. Здесь, на мой взгляд, достаточно четко прослеживается парадокс, когда претворение в жизнь договоренностей, достигнутых во время саммита чревато негативными последствиями на Севере Европы, и одновременно, и невыполнение может дестабилизировать Юг. Конечно, в разных масштабах. Причем существует угроза и для Польши, связанная с погашением общеевропейского долга. Я не исключаю, что Польше, которая развивается более успешно чем страны Юга, но в целом отстает от Италии, Испании или Франции, в конечном итоге придется финансировать их задолженность, снимая часть этого бремени с богатых европейских членов «клуба бережливых».
Профессор Журавский вель Граевский не исключает, что несмотря на провал идеи «дотации и верховенство закона, Польша в дальнейшем со стороны Еврокомиссии и Европарламента будет подвергаться незаслуженной критике. Возможно, также будут предприниматься попытки налагать на Польшу финансовые штрафы в рамках процедуры, связанной 7-й статьей договора о Евросоюзе.
- Это зависит от того, о каких конкретных недружелюбных действиях органов Евросоюза в отношении Польши идет речь. Я не сомневаюсь, что правительство Польши и его политика дальнейшем будут подвергать критике со стороны Еврокомиссии и Европарламента. Что касается финансовых санкций с использованием процедуры, вытекающей из 7-й статьи договора о Евросоюзе, то учитывая принцип единогласного принятия решений, а также четкую позицию по вопросам верховенства закона Польши, Венгрии и других стран, осознавших проистекающую оттуда угрозу, я не предусматриваю более серьезных проблем.
Автор передачи Анджей Сежповский