Украина – это один из ключевых поставщиков зерновых на мировые рынки. Эта страна отвечает за около 7% мирового производства, прежде всего пшеницы и кукурузы, а также имеет серьезную позицию на рынке зерен масличных культур.
До полномасштабной войны России против Украины украинские зерновые шли на экспорт, прежде всего, в страны вне ЕС. Доступ украинским компаниям к рынку Европейского союза был ограничен лимитами на отдельные категории сельхозпродукции. Продукция украинского аграрного сектора преимущественно шла в Китай, Индонезию, Индию, Турцию и страны Северной Африки. Стоит добавить, что украинские аграрные холдинги расширяли посевные площади, чему способствуют плодородные земли и низкие затраты на энергию.
Ситуацию радикально изменила полномасштабная агрессия России, в результате которой Украина оказалась отрезанной от морских путей и возможности экспорта через свои порты на Черном и Азовском морях. Кроме того, серьезно пострадала украинская инфраструктура, в том числе энергетическая. Часть наиболее плодородных земель была захвачена российскими оккупантами, а тысячи гектаров украинских черноземов стали непригодными для ведения сельского хозяйства из-за ущерба, нанесенного в ходе боевых действий. В итоге, в ходе войны Украина потеряла главные рынки сбыта для своей сельхозпродукции.
Зарубежная служба Польского Радио попросила прокомментировать сложившуюся ситуацию экспертов. Среди них, Анджей Гантнер, гендиректор Польской федерации производителей продовольствия. Он рассуждает:
Что делает Россия? Россия – это крупнейший в мире экспортер зерна. Воспользовавшись всем этим хаосом, связанным с блокадами и трудностями с украинским экспортом, Россия начала предлагать свое зерно по демпинговым ценам. Тем самым россияне завоевывают все новые позиции в бедных странах и укрепляют их там. Другими словами, это уже не только сугубо экономика и вопрос, заработает Украина или нет. По сути, мы имеем дело с некой разновидностью войны между Россией и остальным миром. Таким образом, РФ расширяет свою сферу влияния. Поэтому, возможно, нужно с такой, более широкой перспективы подойти к вопросу поддержки экспорта украинского сырья.
Все это привело к тому, что Украина нуждалась в альтернативных путях экспорта и доступа к новым рынкам сбыта огромных излишек зерновых, которые накопились в результате российской агрессии. На помощь Киеву пришла Еврокомиссия, снявшая таможенные пошлины и квоты на украинское сельскохозяйственное сырье и большинство продовольственных товаров. Решение было принято в мае 2022 года, а сегодня предвидится продолжение действия этого механизма.
Очередные шаги Брюсселя в вопросе украинской сельхозпродукции сопровождались критикой. Цены зерновых на мировых и евросоюзном рынках после начального роста начали лавинообразно падать и такая тенденция сохраняется до сих пор. Кроме того, производители из стран ЕС столкнулись с ростом цен топлива, удобрений, электроэнергии, необходимой для складирования, транспортировки и хранения продукции.
На этом фоне Еврокомиссия не отказалась от амбициозной проклиматической политики, предвиденной программой «Европейский зеленый порядок». Все это привело к волне массовых протестов фермеров в ЕС, в том числе в Польше, которые с разной интенсивностью продолжаются с середины 2023 года.
Ситуацию в Польше немного смягчало эмбарго на импорт главных видов зерновых из Украины, введенное предыдущим правительством во главе с премьер-министром Матеушем Моравецким, обязывавшее до сентября прошлого года. Тем не менее, фермеры начали блокаду польско-украинской границы, которая продолжается до сих пор.
Глава польской Палаты зерновых и кормовых культур Моника Пёнтковская объясняет точку зрения польских и в целом евросоюзных аграриев на проблему наплыва дешевого украинского сельхозсырья на рынок ЕС:
Фермеры протестуют во многих странах ЕС. К примеру, во Франции, в Германии. Эти протесты абсолютно обоснованы, поскольку касаются двух вопросов. Во-первых, это отношения на линии Евросоюз — Украина. Иначе говоря, речь идет о договоре о свободной торговле между ЕС и Украиной. Это также вопрос долгосрочной перспективы, то есть перспектива вступления Украины в ЕС. Здесь необходимо, чтобы конкурентоспособность сельского хозяйства ЕС не снизилась или не была уничтожена целиком. У фермеров из стран ЕС есть еще излишки с прошлого сезона и прошлого зернового кризиса, которые нам очень трудно использовать.
Следует сказать, что ввиду географического положения, а также из-за потребностей польской аграрной промышленности, основная масса экспорта украинских зерновых пришлась именно на Польшу. Ценовая привлекательность украинской продукции была настолько сильной, что агрофирмы, работающие в Польше, ввезли в страну до конца 2023 года почти 3 млн тонн кукурузы, 1 млн тонн пшеницы и 800 тысяч тонн канола. В меньших количествах, но все же в процентном отношении существенно увеличился импорт мяса домашней птицы, сахара, меда и других товаров.
Конъюнктурой воспользовались агрофирмы не только в Польше, но и в других странах региона, поскольку сначала россияне допустили, а затем перекрыли поток украинской сельхозпродукции по Черному морю. После этого украинцы начали использовать речной путь на Дунае, развивая сотрудничество с румынским портом Констанца.
Таким образом, украинской экспорт в ЕС стабилизировался, что поставило фермеров, в том числе польских, в сложную ситуацию. Вот что говорят на протестных акциях польские аграрии. Мнение одного из фермеров:
К примеру, у вас зарплата пять тысяч. В течение года вы заработаете чистыми 60 тысяч. Ну, вот и мы, работая в наших хозяйствах, хотели бы получить свой заработок. А тут выходит такая ситуация, когда, условно, приходит ко мне работодатель и говорит: «Дай мне 30 тысяч за то, что ты заработал в течение года!». Вот так примерно все выглядит на сегодняшний день. Вот такая у нас получается рентабельность. Иначе говоря, нам вообще не выгодно выходить в поле. А чтобы просто лежать и ничего не делать, нужно иметь еще за что лежать. Нужно докладывать к работе в хозяйстве, чтобы можно было как-то прожить. Зачем работать, если это не выгодно?
Еще один фермер делится своим прогнозом:
Это только начало проблем, а будет еще хуже. Мы уже второй год подряд находимся в критической ситуации. А сейчас, похоже, мы вновь будем в такой ситуации — лежим на лопатках. «Зеленый порядок» сам по себе установится – и мы просто не будем производить продукцию.
Стоит добавить, что в начале этого года правительства Польши и Украины создали рабочую группу, которая должна предложить систему лицензирования сельхозпродукции, поступающей на польский рынок. В четверг, 28 марта, в Варшаве пройдут межправительственные консультации, которые призваны решить целый комплекс проблем, в том числе аграрный кризис.
Red.Polska PRdZ/no