В феврале Украина отмечала трагическую годовщину – 6 лет с момента расстрелов на киевском Майдане Независимости. Силовики, которые подчинялись тогдашним украинским властям, открыли огонь по протестующим. С 18 по 20 февраля 2014 года от пуль погибли 100 человек, названные «Небесной сотней». Вслед за этими событиями, когда Украина оказалась в особо уязвимой позиции, произошла российская оккупация Крымского полуострова. Затем 26 мая 2014 года, в Донбассе началась война. Несмотря на жесткие экономические санкции со стороны Запада, которые были введены сразу же после оккупации украинского полуострова, изоляцию России, Кремль продолжает подрывать суверенитет украинского государства. Долгое время Запад придерживался жесткой политики в отношении Москвы, однако, кажется, спустя 6 лет уже не все так уверены в эффективности санкционной политики и готовы пойти на определенные уступки. К примеру, некоторые польские эксперты отмечают, что в отношениях США и России наблюдается так называемая ползучая перезагрузка, которая в скором времени может трансформируется в полноценную перезагрузку отношений. Конечно, под перезагрузкой эксперты подразумевает не «медовый месяц» в отношениях с Москвой, не отмену санкций, но союзники Соединенных Штатов Америки должны будут говорить о России в менее критических формулировках и даже сотрудничать с РФ. Чтобы не дать Москве эмигрировать в азиатском направлении, Запад должен начать с ней диалог, - считают эксперты. В эфире Польского Радио доктор наук из Польского института международных дел Агнешка Легуцкая прокомментировала гипотетическое решение американско-европейской стороны о начале диалога с Российской Федерацией. Эксперт по России предположила, что в таком случае следовало бы предпринять польской стороне: согласиться на перезагрузку отношений или убеждать партнеров отказаться от этой идеи:
Если мы говорим о гипотетическом решении о перезагрузке отношений Запада и России, то, в первую очередь, речь должна идти об Украине. Россия должна была бы признать аннексию Крыма и завершить войну в Донбассе. В Польше достигнут общественный и политический консенсус касательно заморозки отношений с Россией. Однако на данный момент на экспертском уровне и в некоторых СМИ мы уже видим зарождение дискуссии о начале диалога с Москвой. Нужно решить, между кем и кем должна происходить эта перезагрузка. С перспективы распадающегося западного содружества для России важно, чтобы перезагрузка происходила билатерально, к примеру, с США – самым важным партнером Европейского союза, чтобы затем повлиять на Евросоюз. Результатом этой перезагрузки должна стать отмена санкций, у которых есть формальные ограничения, усложняющие их отмену. Это значит, что для их отмены Россия должна уйти из Крыма, вести переговоры с Украиной по Донбассу и Минским соглашениям. Однако в Европейской союзе периодически проходят голосования касательно продления санкций, для этого должно царить единодушие касательно сохранения санкционного режима. Москва рассчитывает на то, что некоторые страны могут пойти наперекор сложившемуся консенсусу.
Агнешка Легуцкая прокомментировала отношение к России в отдельно взятых европейских странах:
На данный момент очень многое зависит от Германии. Санкционный кнут в руках Берлина. Тем временем в Италии, Австрии, Венгрии звучат мнения о том, что санкции неэффективны, при этом они приводят различные данные. Тем временем Германия придерживается мнения, что еще не наступил тот момент, когда можно отменять санкции. Тогда, когда Берлин решит, что санкции все-таки можно отменить, то волна пойдет дальше.
Я бы поделила страны на три группы интересов, не только на государственном, но и внутригосударственном уровне. Есть группа лиц, стран, которые обеспокоены гонкой вооружений, ростом напряженности между США и Россией, расторжением договоров. В связи с этим появляются аргументы о том, что нужно вести диалог с Россией, чтобы не допустить начала войны. Такие аргументы появляются и в польских СМИ, которые рассматривают Москву только в военном контексте. Эти аргументы попадают в податливую почву, ведь никто не хочет войны. В данном случае условием для начала диалога с Россией являются не только Крым и Донбасс, но и контроль оружия, прозрачность военных учений, соблюдение Венского документа, на чем часто делала акцент польская дипломатия. Этот документ предполагает ведение переговоров в рамках ОБСЕ о мерах укрепления доверия и безопасности. Для Польши важно удерживать Россию в этих рамках.
Далее Агнешка Легуцкая выделила вторую группу западных стран, которую она назвала экономическим лобби:
Представители этого лобби говорят о том, что Россия – это мощный рынок с небывалым экономическим потенциалом, которым можно было бы воспользоваться. Здесь стоит отметить позицию Германии. Я говорю о «Северном потоке», «Северном потоке-2». С точки зрения Берлина, при учете слабеющей немецкой экономики, дешевый российский газ – это выгодное предложение. Этот проект предоставит новые возможности и повысит конкурентоспособность немецкой экономики. Однако за этим проектом стоит сильная политическая подоплека. Если же Запад примет решение о начале диалога с Россией, то в данном случае следовало бы требовать от Москвы сохранения транзита газа через Украину.
Агнешка Легуцкая выделила последнюю группу стран – геополитическую:
Я бы отнесла к этой группе Францию. Это группа стран, мыслителей, инициаторов, которые говорят, что Россия необходима в качестве противовеса США, Китаю или кому-либо другому. Эта группа опасна. Ее главным аргументом в споре о начале диалога с Россией является само наличие США и Китая.
Однако здесь возникает вопрос: может ли Россия стать противовесом Китаю, с которым в последнее время она так интенсивно сотрудничает. Эксперт прокомментировала растущую роль Китая в экономике Российской Федерации:
Усиливается китайско-российское сотрудничество. Китай становится важным партнером. Однако при этом не стоит забывать о том, что торговый обмен Китая и России составляет около 100 миллиардов долларов. Это меньше, чем торговый обмен Польши и Германии. Российский интерес к Китаю всего лишь мнимый. Если мы посмотрим на энергетическое сотрудничество, то увидим, что россияне через Турцию сотрудничают с Европой. Если же мы говорим о том сырье, на котором Россия зарабатывает, а это не газ, а нефть, то окажется, что Москва больше транспортирует в Западную Европу, чем в Китай. Осознание того, что Россия созависима от Запада дает Европейскому союзу множество инструментов. Я считаю, что если и нужно вести диалог с Россией, то не на уровне отдельных стран-членов, а на уровне Европейского союза. Потому что на уровне ЕС мы можем выработать правила, стандарты, которым должна соответствовать Россия, чтобы иметь доступ к европейскому рынку. Поэтому Польша должна продвигать свое видение, позицию не только в Восточной и Центральной Европе, но и в других регионах, а в особенности в Брюсселе.
Материал подготовила Дарья Юрьева