Парламентские выборы 15 октября 2023 года ознаменовались двумя важными историческими моментами. Первый момент – впервые с 1989 года, то есть с момента падения в Польше коммунизма, правящая партия одержала третью к ряду победу. Напомним, партия «Право и Справедливость» (ПиС), которая находится у власти с 2015 года, на выборах в Сейм получила 35,38% голосов избирателей, а в Сенат, верхнюю палату парламента – 34%.
Второй аспект – выборы стали рекордными в истории Польши с 1989 года с точки зрения явки, которая составила свыше 74,3%. Именно историческая высокая электоральная мобилизация избирателей привела к суммарной и фактической победе лагеря лево-либеральной оппозиции в составе трех блоков: «Гражданская коалиция» экс-премьера Дональда Туска, «Третий путь» Шимона Холовни и Владислава Косиняка-Камыша и «Новые левые силы».
Уже начался сложный процесс переговоров оппозиционных сил по созданию коалиционного правительства. Несмотря на все, очевидным является, что у ПиС нет никаких возможностей для сделки, которая позволит сохранить за собой правительство. Правда, ПиС сохраняет за собой пост президента. Срок полномочий Анджей Дуды истекает только лишь в августе 2025 года.
Нет сомнения, что страну ждут бурные перемены во внутренней жизни, но также изменения во внешней политике. Прокомментировать внешнеполитический аспект я попросил политолога Александру Рыбиньскую, председателя правления Фонда польского-германского сотрудничества. Вот как она видит будущую политику нового правительства в рамках ЕС:
У нас нет никаких оснований полагать, что новая правящая коалиция будет поступать в отношении Берлина и Брюсселя как-то иначе, нежели идти на уступки. ЕС и Германия ожидают, что новые власти будут вести проевропейскую политику, иную политику, нежели ту, которую проводил ПиС. Такие вот ожидания со стороны Берлина и Брюсселя. И здесь вопрос в том, будет ли новое правительство прогибаться под каждым требованием Берлина и Брюсселя. На данный момент мы можем об этом судить, исходя из того, что во времена коалиционного правительства «Гражданской платформы» и Польской крестьянской партии в 2008-2015 годах именно так и было. И следует исходить из умозаключения, что так будет снова. Думаю, что Польша откажется от проектов, которые с точки зрения нашего западного соседа, кажутся спорными. Я имею ввиду Центральный коммуникационный порт и все, что мешало Германии и было под огнем критики. Конечно, Дональд Туск обещал, что мы получим деньги из Фонда восстановления ЕС, если «Гражданская коалиция» победит на выборах или по крайней мере, войдет в состав правительства. Предполагаю, что так и будет. Нет поводов считать, что этого не произойдет. Мне кажется, что для этого достаточно будет заявить о желании развернуть вспять реформу правовой системы. Скажем, внести в Сейм соответствующий законопроект, даже если он и не будет поддержан или президент наложит на него свое вето. Я ожидаю, что опять возобновится пресловутая политика «теплой воды в кране», что мы уже наблюдали. Поляков будут убеждать в том, что Польша должна уступать Берлину и Брюсселю во многих сферах, благодаря чему мы сможем сидеть за одним столом, за которым принимаются самые важные решения.
Политолог считает, что Германия воспользуется приходом к власти лево-либеральных сил для того, чтобы совместно с Францией продвинуть свой план федерализации ЕС. Иначе говоря, речь идет о передаче широких компетенций органам Евросоюза, на которые имеет огромное влияние Берлин, за счет ограничения суверенитета национальных государств:
Нас ждут реформы в ЕС. Германия и Франция пытаются продвигать их как можно быстрее. Идет форсирование отмены вето в Европейском совете и углубление интеграции перед выборами в Европарламент в июне следующего года, а потом, в июле, истекают полномочия текущего состава Европейской комиссии и должна быть новая комиссия. Поэтому они хотят все сделать быстро, ведь неизвесто, какие будут расклады после выборов в Европарламент. Во многих странах Европы правые силы очень сильны. Скажем, во Франции в рейтингах лидирует Национальный фронт Марин Ле Пен, опережая где-то на 8% правящую партию президента Макрона. Есть опасения, что процесс реформ ЕС может застопориться. Поэтому будет сделана попытка его ускорить. И сегодня, когда в Польше идет смена власти, существует вероятность того, что Польша станет одной из стран, которая будет форсировать реформу, которая с польской точки зрения является крайне невыгодной. Конечно, эта реформа невыгодна не только Польше. Даже не исключаю варианта, что Дональд Туск хочет, так сказать, поставить себе некий памятник. Он уже политик в возрасте. Туск хочет поставить себе памятник европейского политика, который реализовал проект федерализации ЕС.
C первого дня полномасштабной войны России против Украины Польша во главе с правительством «Права и Справедливости» и президента Анджея Дуды поспешила на помощь украинцам. Также польское общество в своем абсолютном большинстве без оглядки на политические предпочтения, за исключением пророссийских и антиукраинских кругов, солидарно включилось в поддержку Украины.
Как будет выглядеть поддержка Киева со стороны Варшавы уже в условиях, когда к власти придет сегодняшняя оппозиция? Вот, что думает Александра Рыбиньская по этому поводу:
Война идет и может идти еще очень долго. Думаю, что для Украины в ближайшее время ключевым будет не поддержка Польши и даже не Европы как таковой, а Америки. Без американской помощи Украина не победит в этой войне, и как мы знаем, в Конгрессе становится все труднее продвигать решения в вопросе такой помощи. Президент США Джо Байден уже принял решение связать в одном пакете помощь для Израиля и Украины. Помощь Израилю у республиканцев не вызывает возражений, в отличие от помощи Украине. По крайней мере, мы говорим о части республиканцев, но таких становится все больше. В США близятся президентские выборы, и вопрос помощи Украине, о которой часть республиканцев говорит как о коррумпированной стране, где деньги канут как в бездонной бочке, будет темой выборов, которая усложнит жизнь Байдену, а он будет бороться за переизбрание президентом. Вот в этом всем заключаются угрозы для Украины, а не в том, будет ли ее поддерживать Польша или нет. Полагаю, что польская поддержка останется на том же уровне, как и прежде. Что касается вопроса военной техники, то Польша передала уже все, что у нее было и на самом деле уже нечего передавать. Под занавес правления Объеденных правых сил было закуплено вооружение, чтобы восполнить пробелы. Будет ли передано новое вооружение Киеву? Не знаю, но думаю, что этого не произойдет. Однако, моральная и финансовая поддержка останется.
Нужно подчеркнуть, что в Польше за внешнеполитический курс страны отвечает не только правительство, но и президент. После выборов складывается ситуация, когда правительство и глава государства принадлежат к двум враждующим лагерям. Выборы президента пройдут в мае 2025 года, а полномочия Анджея Дуды истекают в августе того же года. Как будет выглядеть политика Польши в течение этого периода?
Перед президентом Анджеем Дудой очень трудное президентство в течение следующих без малого двух лет. Нас ждет непрерывный спор. Наверное, президент будет накладывать вето на целый ряд законов, а новое правительство будет пытаться обойти его. Скажем, начиная с Польского телевидения, где сегодняшняя оппозиция хочет очень быстро навести свои порядки. Будет очень острый конфликт между президентским дворцом и правительством. Мы уже это наблюдали, когда «Гражданская платформа» правила вместе с Польской крестьянской партией, а президент Лех Качинський не только вел другую внешнюю политику, но и блокировал разные законы. И здесь есть огромный потенциал повторения ситуации. Конфликтный потенциал просто огромный.
Материал подготовил Назар Олийнык
