Интеграция и повышение эффективности управления национальной безопасностью, а также укрепление устойчивости государства к угрозам, в том числе гибридным, предполагает Стратегия национальной безопасности Польши, утвержденная в минувший вторник, 12 мая, президентом Анджеем Дудой. В документе указываются основные предпосылки решения возникающих проблем в сфере безопасности В Стратегии внимание уделяется политическим, военным, климатическим, медицинским и экономическим аспектам национальной безопасности. Реализации задач, вытекающих из документа, при составлении которого также учитывался опыт нынешней пандемии коронавируса, призвано послужить принятие Закона об управлении национальной безопасностью, который должен установить иерархию стратегических и планировочных документов. Гость нашей передачи польский эксперт по международным вопросам профессор Пшемыслав Журавский вель Граевский подчеркивает, что в новой стратегии впервые прямо указано на военную угрозу, происходящую от России.
Новым элементом Стратегии безопасности Польши 2020 года является четкое указание на главную угрозу и непосредственное название субъекта, от которого эта угроза происходит, то есть, Российской Федерации. Продолжением предыдущей стратегии, принятой в 2014 году, является поддержание мирового тренда, который называется «обучением при помощи секьюритизации», то есть распространение понятия безопасности на разные сферы деятельности государства, не только, скажем, военную, политическую и энергетическую область. И поэтому в документе, разработанном Бюро национальной безопасности при президенте Польши с участием внешних экспертов, столь много говорится и о других аспектах национальной безопасности, например, климатическом, экологическом, медицинском. Анализируя этот документ, следует иметь в виду то обстоятельство, что он носит не секторальный характер, то есть, связанный прежде всего с опытом министерства национальной обороны, а представляет вопросы и проблемы в более широкой правительственной и государственной перспективе. Согласно утвержденному президентом Анджеем Дудой документу, безопасность Польши сегодня основана на четырех столпах, которые были признаны ключевыми для безопасного развития польского государства и общества, то есть, вовлеченность в систему международной безопасности, идентичность и национальное наследие, а также социальное и экономическое развитие.
Среди шагов, предписанных для балансирования российской грозы – прочная консолидация Польши со структурами НАТО, сотрудничество с США, партнерами по Евросоюзу ЕС и государствами нашего региона, повышение ассигнований из госбюджета на оборону до 2,5% ВВП к 2024 г., построение системы гражданской обороны с участием всего населения. Это также обучение - формирование осведомленности граждан на тему существующих угроз и способов противодействия им, отмечает профессор Журавский вель Граевский.
В Стратегии национальной безопасности Польши 2020 года отмечается, что наиболее серьезную угрозу представляет агрессивная неоимперская политика российских властей, на протяжении последних десятилетий проводимая, в том числе, посредством военной силы. Примером пусть послужит агрессия в отношении Грузии, а затем против Украины - незаконная аннексия Крыма и действия на востоке Украины, которые стали нарушением основных принципов международного права и системы европейской безопасности. Это также последовательно реализуемый Москвой, особенно после 2007 года, курс на ускоренное наращивание современных вооружений. В связи с этим в нашей национальной стратегии безопасности обращается внимание на растущий наступательный потенциал российских вооруженных сил, прежде всего на западном стратегическом направлении, вблизи границы с Польшей. Следовательно, большую угрозу с точки зрения нашей национальной безопасности мы усматриваем в масштабных учениях, которые проводятся в Калининградской области. И поэтому в Стратегии прямо говорится, что российская армия отрабатывает сценарии конфликта с государствами НАТО, быстрого развертывания крупных военных формирований у наших границ, а также применения против Польши ядерного оружия. Также Россия предпринимает нестандартные гибридные действия с целью дестабилизации западных государств и организаций, таких как НАТО и Евросоюз, а также осуществляет идеологическую агрессию с целью посеять рознь между западными союзниками. В этой связи называются кибератаки и плановое распространение в Интернете дезинформации, что особо заметно в период пандемии коронавируса. В ответ Польша и другие страны нашего региона укрепляют военное, политическое и экономическое сотрудничество. В рамках НАТО на восточном фланге создаются многонациональные силы быстрого реагирования и таким образом демонстрируется наша солидарность. Это также фундамент нашей военной безопасности.
Необходимо помнить о том, что это Стратегия национальной безопасности Польши – это документ публично-правового и политического характера. Это отнюдь не секретный доклад, в котором намечены планы негласных операций, а следовательно, его содержание будут обстоятельно изучать как наши союзники, так и наши противники. А значит, он не случайно составлен на дипломатическом языке и в целом содержит в принципе обобщенные сведения по вопросу политики польского государства в сфере безопасности на ближайшую перспективу. А значит, если даже упрекнуть авторов Национальной стратегии, что не все проблемы в достаточной степени освещены, то это не означает, что им не уделяется должное внимание.
Материал подготовил Анджей Сежповский