20 июля страны ЕС дали согласие на очередной – седьмой – пакет санкций против России за нападение на Украину. Итак, седьмой пакет санкций включает эмбарго на импорт российского золота, в том числе ювелирных изделий (чего не было раньше), и запрет на экспорт в Россию химической, фармацевтической продукции двойного назначения и высоких технологий. Также расширен список лиц, которым запрещен въезд в Евросоюз и чьи активы будут заморожены. В Брюсселе уже началась работа над очередным – восьмым – пакетом санкций, который будет принят в конце августа или в начале сентября. Он должен охватить энергетический сектор. Часть стран ЕС, в том числе Польша, настаивают на том, чтобы санкции ЕС распространялись на российский газ, за счет экспорта которого финансируется война России против Украины. В седьмом же пакете санкций речь идет о золоте, но сектор энергетики и газа не включены. Прокомментировать ситуацию Польское Радио пригласило Анджея Ануша, эксперта из Института Пилсудского.
Этот седьмой пакет санкций я воспринимаю так: конечно же, золото является очень существенным элементом, но у меня складывается такое впечатление, что Европейская комиссия растягивает принятие всех ограничений, как бы вводит санкции в рассрочку, пытается купить время. Есть страх перед санкциями. Еврокомиссия считает, что санкции повлияют на Россию таким образом, что она поменяет свою позицию или начнутся мирные переговоры с Украиной. Видно, что введение санкций расписано на этапы, поэтому уже известно, что будет восьмой пакет санкций. Однако видно, что на данный момент есть определённый кризис. Санкции уже не производят впечатления; видно, что все труднее собрать коалицию вокруг них. В связи с этим энергетический вопрос постоянно висит в воздухе. Видно, что по этому вопросу мнения очень разделены. Последние действия «Газпрома» с приостановкой поставок газа привели к большой дискуссии в Германии. А когда пришло сообщение, что поставки 21 июля возобновятся, это вызвало эйфорию у части немецких комментаторов. Действительно, наблюдаются большие изменения настроений. Видно некую усталость от политики санкций в Еврокомиссии. Думаю, что среди части комментаторов есть ощущение, что пока эти санкции ожидаемых результатов не приносят.
Усталость наблюдается и в странах, входящих в Евросоюз. Ведь Еврокомиссия готовит пакет санкций, а потом правительства стран ЕС могут вводить изменения в них, а потом утверждают. Если речь идет о газе, то открыто говорится, что в этом плане санкции вводится не будут.
Да, и мы знаем, что если удерживать твердую позицию в ситуации, когда Россия демонстрирует, что она с дня надень может закрутить газовый кран, появляется вопрос, который стоит перед нами на ближайшие недели и месяцы: готова ли Европа и Европейский союз мерзнуть за Украину. Это та дилемма, та тема, которая будет доминировать в ближайшие недели.
Седьмой пакет санкций называют «шестым с половиной» или пакетом «шесть+». Кроме эмбарго на российское золото и ювелирные изделия, под запретом или под ограничением оказался экспорт в Россию очередных химических и фармацевтических товаров. Расширен также список лиц с запретом на въезд в ЕС и заморожены активы. Пять дней прошло от представления предложений до их утверждения. Это был также результат саммита «Большой семерки». Америка и Великобритания уже вводят эти санкции. Было бы странно, если бы ЕС не сделал этого.
Да, у меня складывается такое впечатление, что часть этих санкций еще ранее обсуждалась в ЕС, только была договоренность, чтобы не вносить все в шестой пакет. Видно, что это попытка создать сценарий напряжения: что вводятся санкции за санкциями, уже 7-ой пакет, ощущение давления на Россию. Остается вопрос: насколько эти санкции будут эффективными. Мы знаем, что аналитики и экономисты, в том числе американские, говорят, что результатов санкций нужно подождать. Они не действуют с дня на день или с месяца на месяц. Принято считать, что нужно полгода, чтобы первые пакеты санкций ударили по России.
Тем более, что запреты на экспорт вводятся постепенно, есть переходные периоды. Только сейчас вступают в силу санкции, принятые в первых пакетах. Принцип в ЕС такой: санкции вводятся на период 6 месяцев, а затем их продлевают, если страна ничего не меняет в своей политике и действиях, из-за которых эти санкции ввелись. Санкции, введенные против России в 2014 году, каждые полгода продлеваются, но они не настолько глубоки как те, что ввелись после российского военного вторжения в Украину. На последнем саммите глав МИД стран ЕС прозвучало предложение ввести санкции против России сразу как минимум на год. Пока что не удалось принять такого решения.
Я думаю, что это очень хорошее направление, но сама дискуссия о годе говорит о том, что среди общественного мнения Европы, но, прежде всего, среди политиков и экспертов, есть понимание, что война в Украине может длиться довольно долго. Если мы сегодня говорим о санкциях на период одного года, то это значит, что война будет длиться год, а может быть и дольше. Видно, что перспектива быстрого или внезапного окончания войны отдаляется. А перспектива длительного конфликта становится все большей.
PR1/ik