12 октября 2025 года Европейский союз начал поэтапное внедрение новой биометрической системы регистрации въезда и выезда иностранцев – Entry/Exit System (EES). Эта система, которая должна заработать в полную силу к апрелю 2026 года, фактически заменяет проставление штампов в паспортах на внешних границах Шенгенской зоны.
В основе EES – автоматизированная база данных, фиксирующая каждый въезд и выезд граждан третьих стран. При первом пересечении границы система собирает личные данные, сканирует отпечатки пальцев и делает биометрическое фото лица. Каждый последующий въезд и выезд также автоматически регистрируется. Таким образом, строго контролируется правило 90 дней пребывания в каждом 180-дневном периоде. На практике это положит конец распространённой ранее практике «обнуления» счетчика пребывания краткими выездами за пределы Шенгена. Ранее некоторые путешественники, пользуясь двусторонними соглашениями о безвизовом режиме, могли фактически продлевать свое нахождение, совершая короткие выезды и новые въезды. Теперь же любой день, проведенный в Шенгенской зоне, будет на учете единой системы – и после исчерпания лимита в 90 дней без соответствующей визы или вида на жительство въезд будет невозможен. Иностранцам, планирующим более длительное пребывание, придется заранее оформлять национальную визу либо разрешение на пребывание.
Нововведения уже отразились на практике пересечения границы. Внедрение EES сопровождается техническими сложностями на первом этапе: пограничные службы вынуждены сканировать биометрию у каждого въезжающего, что увеличивает время проверки. Например, на польско-украинской границе в первые дни после запуска системы образовались очереди, задержки движения достигали нескольких часов. Власти Польши, опасаясь коллапса, решили начать с пилотного запуска EES лишь на двух пунктах пропуска, постепенно распространяя систему на остальные к весне 2026 года. Ожидается, что после устранения т.н. «детских болезней» – технических сбоев и привыкания персонала к новым процедурам – процесс контроля вернется к привычной скорости или даже ускорится благодаря автоматизации.
Как же эти изменения отразятся на обычных путешественниках и на компаниях, привлекающих зарубежных специалистов? Что представляет собой система EES с точки зрения концепции «умных границ» ЕС? И каких результатов ждут от нее в сфере безопасности? Польское радио на русском обсудило эти вопросы с Йолантой Шиманьской, экспертом и координатором программы «Европейский Союз» в Польском институте международных отношений.
Это электронная система сбора биометрических данных иностранцев, пребывающих в Шенгенской зоне на короткий срок — до 90 дней в течение любого 180-дневного периода.
Система была введена с целью ускорения пограничного контроля и облегчения выявления случаев превышения допустимого срока пребывания. Она включает автоматический калькулятор, который рассчитывает разрешённый срок нахождения, что упрощает обнаружение нарушений.
Данные лиц, нарушивших правила пребывания, то есть находившихся на территории Шенгенской зоны дольше установленного срока, заносятся в Шенгенскую информационную систему. Таким образом, сохраняется след, позволяющий службам в будущем легко выявить таких нарушителей.
Что изменится для путешественников при пересечении границы? На практике EES означает, что вместо штампов в паспорте теперь будут собираться отпечатки пальцев и скан лица.
Не приведет ли это к задержкам и неудобствам?
Прежде всего, путешественники должны будут оставить в базе данных свои отпечатки пальцев и биометрическую фотографию лица. Вместо привычных штампов в паспорте теперь будет использоваться биометрическая идентификация — по отпечаткам пальцев и изображению лица. Это — шаг к модернизации пограничного контроля, который в перспективе должен ускорить весь процесс.
По первым сообщениям (в том числе от воскресенья), внедрение системы на начальном этапе вызвало определенные задержки на границе, но, по всей видимости, это временное явление. В дальнейшем процедура должна стать быстрее и эффективнее.
В деловых кругах высказываются опасения, что жесткий контроль сроков пребывания усложнит жизнь компаниям, нанимающим специалистов из-за пределов ЕС. Кажется, для работодателей введение EES несёт дополнительные риски и бюрократические преграды. Насколько, по-Вашему, оправданы эти волнения? Может ли новая система создавать проблемы для фирм, легально привлекающих иностранные кадры?
Я так не считаю, потому что компании, нанимающие иностранных работников, делают это на законных основаниях. Если пребывание конкретного человека в Шенгенской зоне легально, то никаких рисков для деятельности таких фирм не возникает.
На самом деле это часть реформы, которую Европейский союз планировал уже давно. Она является элементом концепции «умных границ» (smart borders), которую Европейская комиссия развивает с 2008 года.
Регламент по системе въезда-выезда был предложен ещё в 2013 году, и теперь, после многих лет задержек, он наконец вводится в действие.
В дальнейшем эта система откроет путь к внедрению следующего проекта — системы ETIAS, которая, согласно планам, должна заработать с конца следующего года.
ETIAS — это система электронных разрешений на въезд, аналог американской ESTA. Для граждан стран, освобождённых от визового режима, будет предусмотрена регистрация в системе и получение разрешения на поездку.
Но пока это — вопрос будущего. Судя по текущему ходу работ, возможны дополнительные задержки, поскольку реализация проекта уже и так значительно отстает от графика.
Каковы ожидаемые результаты от внедрения EES? Что эта реформа даст Евросоюзу и, в частности, такой стране как Польша, с точки зрения безопасности и контроля за миграцией?
Прежде всего, это обеспечит более строгий контроль над границами. Новая система, безусловно, будет способствовать борьбе с нелегальной миграцией, а также с преступностью и терроризмом. Поскольку все лица, пересекающие границы Шенгенской зоны — как при въезде, так и при выезде — будут проходить биометрическую проверку, это облегчит выявление нарушителей и повысит уровень безопасности.
Для Польши, как и для всех стран ЕС, это, в первую очередь, означает укрепление чувства безопасности у граждан и повышение контроля над миграционными процессами. Именно в этом, по всей видимости, и заключается основная цель данной реформы.
Материал подготовил Олександр Потиха