Вступление Польши в Североатлантический альянс стало эпохальным событием как для самой страны, так и для всего региона Восточной Европы. После распада Советского Союза и развала Варшавского договора в начале 1990-х годов Польша оказалась в сложной геополитической ситуации, испытывая нестабильность и уязвимость на мировой арене. В это непростое время страна столкнулась с рядом внутренних и внешних вызовов, включая экономические трудности и потенциальные угрозы безопасности, прежде всего со стороны РФ, которая пыталась не допустить присоединения Варшавы к североатлантическому клубу.
Стоит подчеркнуть, что Польша активно стремилась к вступлению в НАТО с самого начала посткоммунистической трансформации, начавшейся в 1989 году. После серии реформ и укрепления демократических институтов страна начала активное сотрудничество с Североатлантическим альянсом, принимая участие в различных миротворческих операциях и обучающих миссиях альянса.
В результате многолетних усилий 12 марта 1999 года Польша вместе с Чехией и Венгрией стала членом НАТО, расширив границы альянса на восток. Это был исторический момент, который укрепил безопасность и стабильность не только для Польши, но и для всего региона.
О вызовах, которые стояли перед Польшей после ее вступления в НАТО, и о том, как эти вызовы менялись, Русской службе Польского Радио рассказал Войцех Лоренц, аналитик по вопросам безопасности из Польского института международных отношений:
Прежде всего, Польше было необходимо адаптироваться к новой обстановке в области безопасности. С одной стороны, НАТО рассматривалось как организация коллективной защиты, но с другой стороны, изменения на мировой арене и возникновение новых угроз заставили большинство стран, включая ведущие державы под руководством США, стремиться к тому, чтобы Североатлантический альянс приспособился к новым вызовам и не рассматривал Россию как потенциальную угрозу. Более того, постоянно искались области сотрудничества, заявляя, что Россия является стратегическим партнером альянса, с которым можно дальше развивать партнерство. Поэтому Польше необходимо было учитывать свои международные интересы и осознавать, что для нее жизненно важно, чтобы НАТО сохраняло свою основную миссию.
Кроме того, необходимо было учитывать и другие угрозы, а также демонстрировать готовность поддерживать стратегию Североатлантического альянса, которая тогда акцентировалась на увеличении способности войск действовать за пределами стран-членов. Напомним, что через два года после вступления Польши в НАТО произошел теракт 11 сентября, и США огласили глобальную войну с терроризмом, ожидая при этом поддержки от союзников и партнеров. Поддержка этого решения должна была укрепить позицию и политическое влияние Польши среди стран НАТО, чтобы иметь возможность влиять на решения по коллективной обороне и сохранить основную миссию альянса.
Дополнительным вызовом стала глубокая трансформация Вооруженных сил Польши, что было характерно для всех стран после окончания Холодной войны. Польше пришлось реформировать большую армию с устаревшим вооружением, начав с уменьшения численности вооруженных сил. Однако одной из проблем было отсутствие достаточного финансирования для перевооружения войск. Поэтому Польше пришлось уменьшить численность Вооруженных сил до уровня, обеспечивающего защиту страны, а также модернизировать и развивать способность реагировать за пределами своей территории.
Таким образом, перед Польшей стоял сложный вызов как в модернизации вооруженных сил, так и в получении политического влияния, чтобы иметь возможность влиять на процессы в НАТО с учетом своих интересов.
Войцех Лоренц рассказал об изменении вызовов, стоящих перед Польшей и НАТО, после начала гибридной российской агрессии, а затем полномасштабной войны России против Украины:
Это были фундаментальные изменения. С самого начала своего вступления в НАТО Польша настаивала на том, что альянс должен придавать большее внимание миссии коллективной обороны. В 2008 году, после агрессии России против Грузии, Варшава усилила давление в этом направлении. Однако в 2014 году, во время аннексии Крыма и частей Донецкой и Луганской областей, Польша, опираясь на 4 статью Североатлантического договора, созвала консультации, оказывая давление на союзников для начала адаптации к нарастающей российской угрозе. Россия все более явно демонстрировала готовность использовать свои вооруженные силы и подрывать международный порядок.
Первые серьезные решения были приняты на саммите НАТО в Уэльсе в 2014 году, а затем важным шагом стал саммит в Варшаве в 2016 году. С тех пор началась адаптация Североатлантического альянса к противодействию угрозе со стороны России. Это был поэтапный процесс, поскольку убедить 30 стран альянса в этом было непросто и требовало много времени. Кульминацией этого процесса стало принятие новой военной стратегии и стратегической концепции в 2020 году. Хотя военная стратегия была засекречена, следующая, принятая в 2022 году, была уже открытым и политическим документом, где четко указывалось, что Россия является главной военной угрозой для Североатлантического альянса.
[…]
Новая стратегическая концепция была утверждена и принята после начала полномасштабной войны России против Украины. Поэтому, даже если ранее существовали разногласия относительно уровня угрозы и возможности нападения России на Североатлантический альянс, то после 24 февраля 2024 года, когда начались прямые угрозы странам-членам и ультиматум, выдвинутый Москвой в декабре 2021 года (вывод с территории стран, ставших членами НАТО после 1997 года, всех вооруженных сил и военной инфраструктуры иностранных государств, появившихся там за последующие годы и отказ НАТО от любой военной деятельности в Украине, в Восточной Европе, Закавказье и Центральной Азии), аргументы таких стран, как Польша, о признании России прямой военной угрозой, были услышаны. Это уже фундаментальное изменение, которое привело к утверждению новых, более детальных планов обороны, подобных которым не видели со времен окончания Холодной войны.
Это также стимулировало создание новых, более сильных структур в НАТО, которые, согласно планам, смогут реагировать одновременно в разных местах. Это необходимо для того, чтобы в случае агрессии российских войск они не имели возможности вторгнуться на территорию стран НАТО. И если даже такое произошло бы, то была бы возможность быстро усилить эти структуры для их последующего вытеснения. Подчеркну, что это фундаментальные изменения. Поэтому постепенно Североатлантический альянс возвращается к своей основной миссии – коллективной обороне, которая прописана в 5-й статье Североатлантического договора.
Материал подготовил Олександр Потиха