«Новый закон о границе» – под таким заголовком газета Rzeczpospolita публикует статью Изабелы Каспшак об ужесточении правил пересечения польской границы. Публицистка отмечает, что нападения со стороны нелегальных мигрантов на пограничников и солдат на границе Беларуси с Польшей представляют собой угрозу государственной безопасности, и что именно эта предпосылка позволит Польше отказывать в статусе беженца не только взрослым, но даже детям. Новые правила для иностранцев, включая приостановление действия права на убежище, объявленное премьер-министром Дональдом Туском, вступят в силу с марта следующего года. Ранней весной – как показывает статистика последних трех лет – начинается давление на польскую границу со стороны Беларуси, которое продолжается до октября. Несмотря на отправку на границу тысяч военоослужащих, ужесточение барьеров и мониторинга, а также введенную в июне буферную зону, количество попыток нелегального пересечения границы Польши не уменьшается. К ноябрю этого года их количество приблизилось к 30 тысячам, при этом за весь прошлый год их было 26 тысяч. Проект поправок в закон о предоставлении защиты иностранцам на территории Республики Польша призван ввести механизмы сдерживания, в том числе, временное приостановление права на убежище в случае «серьезной и реальной угрозы безопасности страны, государство или общества». Поправки также вводят возможность лишения статуса беженца иностранцев, представляющих угрозу государственной безопасности, и иностранцев, осужденных вступившим в законную силу приговором за особо тяжкое преступление. В основном это те, кто участвует в нападениях на военных на границе, действуют группами, разрушают заграждения и камеры. В статье отмечается, что новые правила, кстати, вызывающие споры в контексте конституционных гарантий «права на убежище» и соблюдения Польшей Женевской конвенции, должны стать ответом на «инструментализацию миграции». Это новый термин, означающий совершение конкретным государством (например, Беларусью в содействии с Россией и международными преступными группировками) действий, направленных на предоставление иностранцам возможности пересечь внешнюю границу в нарушение закона, в том числе с применением насилия в отношении должностных лиц или в сочетании с разрушением пограничной инфраструктуры, и, как следствие, в случае Польши, дестабилизации внутренней ситуации. Главе Управления по делам иностранцев будет предоставлено уникальное право оставить заявление о предоставлении международной защиты без рассмотрения, если заявление подано иностранцем, задержанным после незаконного пересечения границы. Исключение будет применяться к лицу, которое прибыло непосредственно с территории, где его жизни или свободе угрожало преследование или риск серьезного вреда, и которое представило убедительные причины для незаконного въезда на территорию Республики Польша. Польское правительство хочет ввести исключения на время приостановления права на убежище для уязвимых групп, в том числе: несовершеннолетних без сопровождения взрослых, беременных женщин, лиц, нуждающихся в особом обращении. Это будет решать Пограничная служба, но она не сможет применять исключения в ситуации, когда «пересечение границы происходит с применением силы и во взаимодействии с другими людьми». Члены семьи также не смогут подать совместное заявление. В обоснование поправок Министерство внутренних дел и администрации Польши признает, что иностранцы сознательно используют архаичный закон о предоставлении убежища, поскольку знают, что если они въедут в Европу, даже нелегально, они останутся здесь, и их нельзя будет депортировать. Иностранцы «чаще всего не имеют никаких документов при попытке пересечь внешнюю границу ЕС», и это лишает власти государства-члена ЕС возможности добиться их возвращения в страну происхождения (это касается Афганистана, Йемена или Судана). Реадмиссировать иностранца в Беларусь также невозможно, поскольку Лукашенко расторг это соглашение с ЕС в 2021 году.
***
Gazeta Wyborcza публикует комментарий Бартоша Велиньского, озаглавленный «Тревога перед выборами». «Мы должны серьезно отнестись к сценарию, согласно которому Россия может попытаться вмешаться в президентские выборы в Польше», – пишет автор. «Одного миллиона евро (согласно официальным источникам) хватило, чтобы Румыния – страна на восточном фланге НАТО с населением около 20 миллионов – оказалась на грани. Обнаружив массовые манипуляции в социальных сетях, благодаря которым пророссийский и антиевропейский кандидат Калин Джоржеску выиграл первый тур президентских выборов (и имел хорошие шансы на победу и во втором туре), Конституционный суд признал закон недействительным и дал право на новое голосование. Страна погрузилась в глубокий кризис. Гибридная война, которую Россия ведет против Евросоюза, достигла ранее небывалого уровня. А ведь президентские выборы в Польше предрешат будущее государства, которое является одним из крупнейших в Европейском союзе и ключевым членом НАТО. Именно поэтому государственный аппарат должен работать в состояниии повышенной готовности и сигнала тревоги.
***
Dziennik Gazeta Prawna в статье под заголовком «ЕС принимает дополнительные санкции. Каллас откладывает дискуссии об отправке солдат» сообщает, что новая глава дипломатии ЕС Кая Каллас заявила, что ЕС хочет предоставить Киеву наилучшую возможную переговорную позицию, но считает потенциальные мирные переговоры явно преждевременными. «В настоящее время ЕС ожидает так называемую «белую книгу» по обороне, которая не только призвана стать ответом Еврокомиссии на текущие проблемы, связанные с поддержкой Украины, но, прежде всего, призвана повысить производственные возможности европейской оружейной промышленности. В краткосрочной перспективе лидеры государств-членов в настоящее время обсуждают будущие реакции ЕС на сокращение поддержки Украины со стороны Вашингтона или начало мирных переговоров. «Нашим непосредственным приоритетом является обеспечение максимально сильной позиции Украины», – заявила 16 декабря глава внешнеполитического ведомства ЕС Кая Каллас перед первым Советом по иностранным делам в своей новой роли. Однако встреча министров иностранных дел является вступлением к ключевой и последней дискуссии между лидерами государств-членов, которая состоится в конце недели. Пока принят только 15-й пакет санкций против российских и китайских предприятий, но проблемы с финансированием оборудования и вооружения для украинской армии все еще существуют. Кроме того, европейские партнеры Киева столкнутся с трудными дискуссиями о потенциальном присутствии сил НАТО в Украине после возможного перемирия, – пишет автор публикации Матеуш Рошак.
iza