У польських населених пунктах, особливо у зимовий період, все ще періодично трапляються, так звані, смогові дні, коли забруднення повітря багаторазово перевищує норми. Особливо це стосується Кракова, Варшави, Вроцлава, регіонів Сілезії чи навіть деяких гірських місцевостей. Головні причини – це вихлопні гази від автомобілів та опалення будинків неякісним паливом. Тож, недарма ось уже третій рік діє урядова програма «Чисте повітря».
У європейських рейтингах забруднення повітря час від часу бачимо окрім, наприклад, болгарських місцевостей, також польські. Тобто, поки що виконання програми «Чисте повітря» найкраще дається лише Кракову. Недостатня інформаційна кампанія щодо можливості фінансування та відсутність підтримки найбідніших домогосподарств - ось деякі недоліки програми «Чисте повітря», яка, на думку громадської структури «Польський антисмоговий рух», вимагає змін.
На сьогодні в програмі, яка передбачає заміну 3 мільйонів старих печей протягом 10 років, подано приблизно 200 тис. заявок та здійснено приблизно 70 тис. інвестиції. Процес включення до програми банків, що розпочався кілька тижнів тому, повинен суттєво прискорити реалізацію інвестицій.
У травні 2020 року уряд оголосив про перезапуск програми «Чисте повітря». Зокрема поліпшено процес подання заявок та скорочено час очікування на вирішення конкретної справи. Однак зміни виявились недостатніми. Тому «Польський антисмоговий рух», який об’єднує місцеві громадські ініціативи щодо покращення якості повітря, закликає до подальшого вдосконалення програми «Чисте повітря».
Речник «Польського антисмогового руху» (Polski Alarm Smogowy) Пйотр Сєрґєй:
- У травні 2020 року програма «Чисте повітря» була оновлена, перезавантаження відбулося на нових принципах. Тепер ця програма стала дещо простішою. Урядові чи будь-які інші програми оцінюються не за деклараціями, а за їхнім виконанням. Декларація була багатообіцяльною, адже прем’єр-міністр Матеуш Моравєцький оголосив, що протягом 10 років буде утеплено 3 мільйони будинків і замінено три мільйони джерел тепла за суму 100 млрд злотих. Тобто, у середньому це 300 тисяч будинків за рік і 10 млрд щорічних видатків.
Після однієї четвертої роботи програми було подано лише 200 тисяч заявок і виконано 70 тисяч інвестицій. На даний момент якби ми рухалися так, як запланували, повинно було б бути близько 700 тисяч інвестицій. Ці цифри показують як насправді працює ця програма.
А що на Вашу думку потрібно, аби ця програма функціонувала краще, які Ваші пропозиції?
- Постулати «Польського антисмогового руху» досить короткі і прості. Нам залежить на тому, аби програма «Чисте повітря» і участь у ній були для громадян ще простішими і легшими, оскільки з нею все ще існують проблеми. Ми хочемо, щоб гроші розподілялися банківським сектором. На території кожної громади є певний банк, який може розподілити ці гроші. Ми йдемо до банку, його працівник допоможе нам заповнити внесок, тобто зробить так, щоб ми змогли отримати чи дофінансування чи якийсь невеличкий кредит за власний внесок.
Це одна з Ваших пропозицій...
- Друге, це те, що нам залежить на тому, аби ця програма краще сприймалася найбіднішими людьми. Бо, з одного боку, ми маємо сьогодні досить великі суми на фінансування, що сягають 60% усієї інвестиції. Але, пам’ятаймо, - якщо ми замінимо вікна, двері, утеплимо стіни, замінимо котел, то це приблизно 40-50 тисяч злотих. А щоб отримати таке дофінансування, спершу необхідно такі гроші заплатити, а вже потім отримати оте відшкодування. Мало хто з незаможних людей володіє такими сумами в банку, щоб скористатися цим. Такі люди можуть навіть не мати кредитоспроможності отримати таке фінансування. Для найбіднішої частини нашого суспільства це неабияка перешкода.
А які ще на Ваш погляд недоліки має така процедура?
- В цій програмі немає жодного інформування про її існування. Ми маємо програму вартістю 100 мільярдів злотих, це ж гігантська сума грошей, але інформаційної кампанії не проводиться. Тобто, як громадянину подавати заявку на субсидію, якщо він навіть не знає, що вона існує? Тож, наш наступний постулат, - посилити інформаційну кампанію.
Чергова пропозиція «Польського антисмогового руху» - це додаткове залучення органів місцевого самоврядування у посередництво між бюджетом держави і громадянами. Адже, місцеві органи і керівники громад знаходяться поруч громадян, вони знають їхні проблеми, вони можуть допомогти. Уряд повинен фінансово підсилити ті громади, які не в стані самостійно призначити, наприклад, екологічного радника. Бо якщо громади отримають завдання допомагати в реалізації такого проєкту, - вони повинні отримати дофінансування.
А в якому темпі ми повинні ліквідувати застарілі печі, щоб дійсно відчути поліпшення якості повітря?
- Щоб ми кожного року могли відчувати поліпшення якості повітря, ми повинні щонайменше виконувати те, що прописано у програмі «Чисте повітря», тобто щороку 10% старих печей повинні зникати з нашої околиці. На жаль, цього немає. Але, покращення вже відчуває Краків там якість повітря значно поліпшилася, за останні сім років там було ліквідовано близько 40 000 старих печей. За цей час середня якість повітря поліпшилася на 40%. Ця дуже позитивна зміна є наслідком виконання антисмогових норм, що були прийняті у Кракові.
Прем’єр-міністр Польщі Матеуш Моравєцький кілька днів тому, коли перебував у Сьвєнтохловицях (Сілезія) закликав представників місцевого самоврядування переконувати людей активніше брати участь в урядовій програмі «Чисте повітря».
- Протягом останнього місяця було складено понад 11 тисяч нових заявок про дофінансування. І мені хотілося б заохотити усіх жителів, зокрема громад, які мають брудне повітря, аби зацікавлення цією проблемою було підтримано державою та органами самоврядування. Я знаю що з кожним місяцем таке зацікавлення дійсно зростає, але нам залежить на тому, аби до 2029 року оті 100 млрд злотих використати і програма «Чисте повітря» набирає обертів, ми маємо шанс її виконати.
На лютий програмою «Чисте повітря» скористалося вже 200 тисяч домогосподарств, - загалом це пів мільйона осіб.
Детальніше про актуальну ситуацію з виконання програми «Чисте повітря» розповідає радіожурналістка Аґнєшка Ясік, яка власне також побувала у Сьвєнтохловицях:
- Громади минулого року отримали у цій програмі нове завдання. Вони допомагають населенню подавати заявки на дотації щодо заміни старих печей та щодо утеплення будинків. Керівник кабінету міністрів Матеуш Моравєцький наголосив, що на промоцію «Чистого повітря» громади отримають 100 млн злотих. Ці кошти дадуть можливість ведення консультаційних пунктів, громадських консультацій, утворення нових місць, де можна буде отримати необхідну інформацію про програму «Чисте повітря». Крім цього, громади отримають гроші за заявки, що їх подадуть їхні жителі. Вони також можуть взяти участь у конкурсах органів самоврядування, за умови, що підпишуть угоду з Воєводським фондом охорони довкілля і водного господарства. Місцеві органи самоуправління мають час на оформлення до кінця лютого.
Як вже наголошувалося, ще минулого року до програми «Чисте повітря» були внесені зміни, завдяки яким громади допомагають заповнювати заявки та видавати сертифікати, що підтверджують право на отримання дофінансування. Максимальна субсидія на заміну застарілих котлів та утеплення будинків для найбідніших осіб становить 37 000 злотих.
Крім того, громади, які підписують угоду про співпрацю за програмою «Чисте повітря», отримають 50 злотих за кожну правильно подану заявку та 150 злотих у випадку заявки із сертифікатом про підвищений рівень фінансування. Таке посвідчення можуть отримувати особи, середньомісячний дохід яких на одного члена сім’ї не перевищує 1400 злотих, а також особи з одноосібного домогосподарства, дохід яких не перевищує 1960 злотих.
Нагадаємо, що урядова програма «Чисте повітря» почалася у вересні 2018 року і діятиме до 2029 року. Наразі, як ми вже казали, до Воєводських фондів охорони навколишнього середовища та економіки подано понад 200 тис. заявок. Бюджет програми становить 103 мільярди злотих.
І насамкінець послухаймо міністра клімату та навколишнього середовища Міхала Куртику, який сказав, що погана якість повітря в Польщі, - це наслідок цивілізаційної відсталості. В ефірі 3-ї програми Польського радіо він запевнив, що уряд бореться з цією проблемою, зокрема, за допомогою програми «Чисте повітря».
- Програма«Чисте повітря» відкрита для всіх поляків. Вона минулого року була предметом глибоких реформ. Головна проблема якості польського повітря, це, на жаль, односімейне будівництво і оті старші споруди для яких ми в рамках програми «Чисте повітря» залучили пілотажний проєкт, - це індивідуальні рішення родини. Програма «Чисте повітря», - це сьогодні майже пів мільйона людей, які вже скористалися нею. Тож, ми хочемо щоб у цьому напрямку активніше діяли місцеві громади. Бо це саме на громадах лежить законний обов’язок гарантії чистого повітря.
Поки що до програми «Чисте повітря» долучились дещо понад 1000 громад. Її мета, - зменшення викидів шкідливих речовин в атмосферу. Акція полягає у заохоченні власників односімейних будинків замінити застарілі джерела опалення та утеплити своє житло.
Newseria/IAR/В.П.