«Для відновлення Україні потрібні дієві інструменти регіональної політики, впровадження яких має відбуватися вже сьогодні. Точкою опори розвитку регіонів і зростання економіки можуть стати «полюси зростання», які передбачають стимулювання економічного зростання в так званих «полюсах» або «центрах», поступово поширюючи розвиток на сусідні території та периферію», — про це говорили у Києві під час події «Полюси зростання: шлях до економічного відновлення та євроінтеграції України».
Там презентували результати дослідження щодо можливостей застосування політики, яка ґрунтувалась би на методології полюсів/центрів зростання.
Провели дослідження експерти ГО EasyBusiness спільно з Ukraine-Moldova American Enterprise Fund (UMAEF) у межах проєкту «Регіональні полюси зростання України».
Директорка місцевого економічного розвитку UMAEF Ірина Озимок та Мирослав Кошелюк, експерт з місцевого та регіонального розвитку, говорять, що основною перешкодою для ведення бізнесу та інвестицій в Україну є війна і бомбардування майже щодня різних міст України. Хоча експерти бачать вже і непогані приклади інвестицій.
«Україна зараз на шляху реформ, але нам потрібно створити максимально сприятливе середовище. Для цього ми, в першу чергу, мусимо знати, що ризик воєнних дій буде зменшений, а це можливо тільки через перемогу України», — переконана Ірина Озимок.
Питання таке: який ці полюси і центри повинні мати вигляд? Чи це має бути, знову ж таки, поділ у межах територіальних адміністративних одиниць? Чи це мають бути якісь інші чинники, які визначатимуть, щоб рівномірно розподілити оці центри і полюси, щоб рівномірно розвивати всю територію України в межах окремих громад і окремих міст, а не, знову ж таки, за таким принципом: де більше заводів, там буде швидше йти зростання, а де немає, там чекатимуть.
Мирослав Кошелюк каже, що взагалі ця ідея полюсів походить з Франції з часу після Другої світової війни.
І основна ідея, яка закладалася, якраз і полягала в тому, щоб зробити таку деконцентрацію, щоб забезпечити розвиток країни, щоб не все концентрувалося тільки в одному Парижі.
«Власне, ідея полюсів, в тому числі, ми говоримо в нашому законодавстві, є таке поняття регіональних полюсів зростання. Тобто ми говоримо про малі, середні міста, які покривають всю територію України. Таких міст десь, може, біля сотні. Все це відбувається в контексті децентралізації. Тобто, фактично, мова йде про побудову мережі таких центрів, які можуть забезпечувати економічний розвиток.
В європейській практиці є таке поняття функціональних міських територій, яке передбачає, що є одна більша громада і є навколишні громади. І під це є так званий механізм інтегрованих територіальних інвестицій, за рахунок якого в тому числі в Польщі було реалізовано багато змін практично навколо більшості центрів воєводства і більших міст. Ідея в даному випадку полягає в тому, що декілька муніципалітетів солідарно вирішують питання свого розвитку. Сьогодні мова йде про те, щоб стимулювати співпрацю між ними», — каже експерт.
Зараз, як зазначає Ірина Озимок, запускається в роботу пілотний кейс у Тернопільській області для того, аби дослідити, які мають бути вже такі точні механізми, документи.
«Можливо, потрібні будуть якісь законодавчі зміни, для того, щоб показати, як це продемонструвати, дослідити, як це може все-таки сприяти і налагоджувати якісну відбудову. Але мені найбільше подобається слово «розбудова», тому що це не є інструмент лише для відбудови зруйнованого, але також для розвитку. Тому будемо тестувати і побачимо, як можемо допомогти Україні», — говорить Ірина Озимок.
Експерти проєкту «Регіональні полюси зростання України» Мирослав Кошелюк та Ірина Озимок
Важливий також для відбудови України не тільки чинник інвестицій, але й людські ресурси. Тут гостро стоятиме питання повернення українців додому. Що Україна має запропонувати їм, аби люди після років перебування за її межами, хотіли повертатися.
Мирослав Кошелюк переконаний, що ті люди, які захочуть себе реалізувати, повернуться. В Україні, як каже експерт, більше можливостей і деякі речі відбуваються набагато швидше й ефективніше, ніж за кордоном.
Ірина Озимок говорить, що згідна з тезою Елли Лібанової, що не треба робити преференцій для людей, які повертаються. Разом з тим Україна має запропонувати кращий рівень життя для повернення людей і подальшого відновлення.
Слухайте повну розмову у доданому звуковому файлі:
33:16 2025_01_20_PROFIT_POLUSY_ZROSTANNIA_ALL.mp3 ПРОФІТ. В Україні запровадять стратегію полюсів зростання для відновлення після війни.
Розмовляв Володимир Гарматюк