В одному з попередніх радіожурналів ми розповідали про те, що Самоврядування Великопольського воєводства та Великопольський фонд розвитку з Познані провели онлайн-конференцію, присвячену Україні - країні з великими можливостями розвитку, що розташована на перетині основних транспортних шляхів між Європою та Азією. Сьогодні продовження теми, але з іншим учасником.
Отже, у дискусії під гаслом «Поговорімо про іноземний бізнес – напрямок Схід: Україна», окрім представників Міжнародного товариства польських підприємців в Україні та Польського агентства закордонних інвестицій, взяла участь і представниця Світового банку у Києві, експертка з публічних тендерів Барбара Зюлковська. Вона наголосила, що Світовий банк реалізує проєкти у 130 країнах світу, а мови, якими послуговуються службовці цієї фінансової установи, – англійська, іспанська та французька. У Європі та Центральній Азії користуються англійською. Штаб-квартира банку знаходиться у Вашингтоні.
З березня 2020 року працівники відділень Світового банку працюють дистанційно, але підтримується повна безперервність його діяльності, і фінансова установа продовжує надавати підтримку клієнтам та партнерам онлайн і телефоном. З огляду на пандемію та загальносвітову кризу, роботи у Світовому банку додалося. Україні також було надано позику, зокрема, на покупку респіраторів та інших необхідних речей для боротьби з пандемією:
- Після цієї позики ми готуємо наступну, для купівлі вакцини. Ми, мабуть, проведемо цю фінансову операцію із залученням організацій ООН.
Я б хотіла також відразу зазначити, що я представляю дві організації – так званий Світовий банк, тобто Міжнародний банк відбудови і розвитку та Міжнародне товариство розвитку в кредитних договорах між Світовим банком і урядами конкретних держав, але у нашій щоденній роботі ми просто говоримо, що належимо до Світового банку.
Польща стала членом Світового банку у 1986 році та, не дивлячись на те, що вважається країною з високим рівнем доходів, вона ще й досі має статус позичальника. Реалізуються, зокрема, протиповеневі проєкти в басейнах Одри і Вісли, у цих тендерах беруть активну участь польські будівельні фірми та їхні субпідрядники. А за участі польського уряду банк працює над реалізацією програми «Чисте повітря».
- Головна місія Світового банку – це боротьба з бідністю і поліпшення умов життя населення. Це здебільшого проєкти розвитку, тобто ми діємо у тих секторах, які безпосередньо поліпшують життя населення. Тобто, в Україні, наприклад, ми сьогодні здійснюємо проєкт у водному і водно-каналізаційному секторах, ремонтуємо станції очищення води, очисні споруди, водні мережі, ремонтуємо котли, теплові мережі. В енергетичному секторі ми фінансуємо ремонти електричних підстанцій, в Україні фінансуємо також ремонти автошляхів. Тобто, ми діємо у найголовніших секторах, які мають пріоритет для даного уряду.
Якщо дивитися глобально, то виходять гігантські суми. У 2020 році ми, наприклад, затвердили позики на суму у понад 200 млрд доларів. І сьогодні виконуються понад 160 проєктів у понад 130 країнах. В принципі, у кожній країні, де надаємо позики, ми маємо свої локальні офіси.
Експертка Світового банку в Україні в галузі публічних торгів Барбара Зюлковська розповіла учасникам конференції про особливості кредитування господарчих суб’єктів у різних країнах. У Світовому банку існує поділ на 6 регіонів.
- Найбільша кількість проєктів і коштів спрямовується на Африку, що пов’язано з потребами цього регіону. У Європі та Центральній Азії таких засобів набагато менше. А у самій Україні портфоліо наших проєктів складає понад 2 млрд доларів. Ми маємо тут 9 проєктів, кожний з яких потребує 200-300 млн доларів. І в кожному з них є сотні щорічних тендерів, бо зазвичай проєкт реалізується протягом 5-7 років. Найбільше роботи маємо у транспортній галузі, водному, енергетичному, сільськогосподарському секторах.
Продовжуємо передачу, у рубриці «Економіка і Бізнес» говоримо про діяльність Світового банку в Україні. Його представниця, експертка з публічних тендерів Барбара Зюлковська під час конференції «Поговорімо про іноземний бізнес – Напрямок Схід: Україна», запросила фірми брати участь в аукціонах, зокрема й у пострадянських, азійських республіках, там проєкти меншого масштабу, ніж в Україні і там можна змагатися за роль головного виконавця, а не субпідрядника. А в Україні, наприклад, при ремонті доріг боротьба ведеться за тендери середньої вартості у розмірі 40-50-ти мільйонів доларів і більше.
- Часто такі торги поділені на частини, але якщо навіть так, то це все одно виходить сума у 15-20 млн доларів. І ми вимагаємо, щоб конкретна фірма могла показати відповідний оборот чи продемонструвати фінансові засоби на оці перші місяці мобілізації в рамках контракту.
Для чого варто брати участь у тендерах, що їх фінансує Світовий банк? Бо можливості існують у багатьох секторах – консалтингові послуги на проєктування інвестицій, на нагляд за цими інвестиціями, на різні консалтингові послуги при здійсненні різноманітних секторних аналізів.
Йдеться також про великі інфраструктурні конкурси щодо будівництва мостів, доріг, лікарень... Ми, наприклад, фінансуємо шпиталь у Вінниці. Там, до речі, у тендері взяла участь і польська фірма, але посіла друге місце і за ціновою пропозицією вона програла іншій фірмі. Але добре, що компанія взяла участь у конкурсі, не злякалася наших процедур. А наші контракти надійні, вони продумані в усіх можливих деталях, вони з гарантією оплати. Бо кошти, які ми даємо будь-якому урядові призначені на конкретну ціль. Щоправда, інколи уряди на два-три місяці затримуються з наданням коштів, але це пов’язано з процедурою щорічного прийняття бюджету.
Пандемія також дещо спричинила хаос з виконанням робіт, через затримання обігу документів, які все ще здійснюються у паперовому вигляді. Але, маймо надію, що незабаром документи оформлятимуться в електронному вигляді.
Польські фірми також беруть участь у міжнародних тендерах в Україні:
- Великий контракт на спорудження звалища відходів, що його виграв у Харкові польський консорціум Vekto, складає 30 млн доларів. Договір було підписано у 2017 році і сьогодні виконавець на фінішній прямій, через кілька місяців роботи цього інноваційного контракту будуть завершені.
Є також і менші контракти, наприклад, фірма Eco-consulting, яка виграла тендер на консалтингові послуги у Кропивницькому, допомагає водопроводам в реалізації проєкту і здійснює нагляд над інвестиціями, що пов’язані з каналізаційним і водним сектором. Цей контракт складає 600 тисяч доларів.
Взагалі в способі реалізації проєктів в Україні діє більш децентралізована модель. А центральним, координуючим пунктом є Міністерство розвитку громад і територій України. Угоди тендерів на будівництво чи ремонт доріг підписує Укравтодор (Державне агентство автомобільних доріг України). Енергетичними проєктами займається Національна енергетична компанія Укренерго. А Світовий банк контролює усі етапи реалізації проєктів і якщо десь сталося якесь порушення, то ми відразу ж просимо зробити так, як необхідно.
Якщо в Грузії Світовий банк для закупівель користується місцевою електронною платформою і проводить на ній тендери, то в Україні Електронна система публічних закупівель Prozorro використовується лише в менших квотах, до 100 чи 200 тисяч доларів. Щоправда, незабаром планується ще раз перевірити цю онлайн-платформу, можливо що вона також буде використовуватися різними банками для міжнародних тендерів. Представниця Світового банку у Києві, експертка з публічних тендерів Барбара Зюлковська наголошує:
- Проєктів буде щораз більше, це, звичайно ж, пов’язано з кризовою ситуацією, і мобілізація засобів буде більшою. Бо ж йдеться не тільки про безпосередню боротьбу з кризовою ситуацією, а й про післякризовий період в галузі науки чи соціальної політики. В Україні ми, наприклад, маємо нові проєкти, які проходять підготовчий етап на суму понад мільярд доларів. Я раніше говорила про 2 мільярди, це ті проєкти, що вже реалізуються і вони на етапі реалізації відповідних угод. Один з найбільших проєктів в Україні – це проєкт відбудови Донбасу. Його вже затвердило наше управління. На початку наступного року Укравтодор почне втілювати у життя один з його компонентів - дорожнє покриття Донбасу. Документи цього проєкту вже висять на нашій Інтернет-сторінці.
Чергові два проєкти, за участю Укренерго, стосуються енергетики, їх необхідно затвердити до травня 2021 року. Наступний проєкт з Укрзалізницею стосується вдосконалення бізнес-моделі цієї компанії, а також структурної складової щодо електрифікації частини залізничних колій. Квота усієї програми - 300 млн доларів. Наступний проєкт, над яким ми працюємо, стосується освіти.
Барбара Зюлковська зауважила, що більшість польських фірм, якщо й беруть участь у тендерах, це, здебільшого, на території самої Польщі і України. Поодинокі приклади стосуються Казахстану, Вірменії та Румунії.
Словом, якщо представники фірм зацікавлені у тендерах Світового банку, то необхідно зайти на його Інтернет-сторінку і там знайти все необхідне.
- Ми дуже серйозно беремо до уваги справи, пов’язані з корупцією і шахрайством. Як я казала, у нас є, так званий, чорний список, де, на жаль, багато українських фірм. За подібні прорахунки ми виключаємо такі фірми з проєктів, при чому наш список поєднаний зі списками інших банків. Тобто, якщо Європейський банк реконструкції та розвитку вилучить дану фірм з їхнього проєкту за шахрайство, то ми автоматично вносимо її і до нашого списку. Тож, така фірма вже не зможе брати участь у торгах ні в Світовому банку, ні у ЄБРР.
Отже, у дискусії під гаслом «Поговорімо про іноземний бізнес – напрямок Схід: Україна», що його провели онлайн Самоврядування Великопольського воєводства та Великопольський фонд розвитку (Познань), взяла участь і представниця Світового банку у Києві, експертка з публічних тендерів Барбара Зюлковська.
Володимир Прядко