Российский закон в Грузии — так многие комментаторы и обозреватели называют принятый 14 мая законопроект «О прозрачности иностранного влияния», который спровоцировал многотысячные протесты и беспрецедентную критику в адрес грузинских властей со стороны западных партнеров.
Закон об «иноагентах» требует от НПО регистрации в качестве «агентов иностранного влияния», если их иностранное финансирование составляет более 20% от их общего дохода. За несоблюдение требований грозят серьезные штрафы. Общественное негодование вылилось в массовые протесты еще в марте прошлого года, когда грузинский парламент лишь поддержал идею введения нового закона. В Тбилиси полиция использовала водометы и слезоточивый газ для разгона протестов. Однако под давлением протестов правящая партия «Грузинская мечта», основателем которой является миллиардер, заработавший свое состояние в России, пророссийский политик Бидзина Иванишвили, отозвала законопроект из парламента. Тем не менее весной этого года власти Грузии повторно внесли закон об «иноагентах» в парламент, чем вызвали новую волну выступлений граждан.
Стоит подчеркнуть, что на фоне полномасштабного российского вторжения в Украину, Тбилиси, вместе с Киевом и Кишиневом, подало заявку на членство в Европейском союзе в марте 2022 года, а впоследствии получило статус кандидата. Тем не менее 7 июня Еврокомиссия сообщила, что Украина и Молдова выполнили все условия для начала переговоров о вступлении в ЕС. Грузии же в этом списке нет, а виной тому — закон об «иноагентах».
Примечательно, что, согласно опросу Центра социологических исследований Международного республиканского института (IRI), рекордные 89% граждан Грузии поддерживают вступление страны в ЕС. Однако почему же власти в Тбилиси отдаляются от «грузинской мечты», коей является членство в ЕС? На этот вопрос Русской службе Польского Радио ответил главный специалист группы Центра восточных исследований по Турции, Кавказу и Центральной Азии Войцех Гурецкий:
Надо сказать, что, по мнению грузинских властей, партии «Грузинская мечта», которая правит уже 12 лет, это не Грузия отрезает себя от Запада, а Запад отрезает себя от Грузии. Он не понимает, что происходит в стране. Запад неправильно интерпретирует закон «О прозрачности иностранного влияния», более известный как закон «Об иностранных агентах». Так называемая Партия глобальной войны, что бы это ни значило, отрезает себя от Грузии, а Грузия вовсе не отрезает себя от Запада.
Лидер правящего формирования Бидзина Иванишвили, клерикальный покровитель этой политической силы, даже заявил, что его страна станет членом Европейского союза в 2030 году. То есть, как бы с риторической стороны ничего не изменилось. С другой же, принятый закон, по мнению не только протестующих на улицах Тбилиси, но и в других крупных городах, где проходили более мелкие демонстрации, а также по мнению лидеров Евросоюза, США и Запада в целом, отдаляет Грузию от Запада.
Конечно, никто не говорит об отказе от статуса кандидата или, например, об отказе от безвизового режима, но, тем не менее, сейчас трудно представить себе открытие переговоров с Грузией о присоединении к ЕС. Почему был принят этот закон? Это вопрос на миллион долларов. Почему грузинские власти приняли этот закон спустя год, когда в прошлом году, например, под давлением улицы и критикой Запада законопроект был отменен? Грузия получила статус кандидата в декабре, а затем этой весной, в апреле, процедура была возобновлена, и закон вступил в силу.
Почему? Существуют различные предположения, но никто толком не знает. Здесь нужно залезть в голову правящим лидерам Грузии. Вопрос в том, действительно ли они не понимают, что это еще больше отдаляет страну от ЕС, или они просто делают «хорошее лицо для плохой игры»? Это тоже большая загадка.
Соединенные Штаты и Европейский союз жестко осудили грузинские власти за принятие скандального закона. В связи с этим, 6 июня Государственный департамент США ввел санкции против десятков грузинских чиновников, запретив им въезд в страну.
Являемся ли свидетелями начала целого ряда западных санкций против Грузии и что они дадут? Войцех Гурецкий:
Этот шаг был заранее объявлен госсекретарем Энтони Блинкеном, мол до этого дойдет. Соединенные Штаты также анонсировали дальнейшие шаги, а именно пересмотр двусторонних отношений, то есть переход на другой уровень т. е. понижение ранга отношений. Следует это рассматривать как охлаждение отношений с партнерского, очень близкого уровня.
Европейский союз, безусловно, каким-то образом ответит, хотя это всегда более сложный механизм, ведь все страны-члены должны принять решение единогласно. Вероятно, Евросоюз ответит символически.
Является ли это только началом санкций? Все зависит от того, как будут развиваться события в Грузии, потому что мы имеем этот закон, а также в разработке другой, дне менее спорный закон о пропаганде ЛГБТ. Он содержит ряд положений, которые могут быть интерпретированы как противоречащие действующему в ЕС законодательству.
Стоит добавить, что 26 октября 2024 года в Грузии пройдут парламентские выборы. Глядя на многотысячные протесты в стране, можно припустить, что, находящаяся у власти с 2012 года «Грузинская мечта», может не найти такой поддержки, как в предыдущие годы. Мнение Войцеха Груецкого на этот счет:
В целом, доверие грузин ко всем политическим партиям очень низкое. На этом фоне наибольшей поддержкой, которую граждане оказывают политическим партиям, пользуется «Грузинская мечта». Не то чтобы у них было абсолютное большинство, но около 30%. У их самых крупных конкурентов — десяток процентов, у следующих партий — лишь по несколько. Так что именно на фоне общей низкой поддержки эти 30% превращаются в явное большинство в парламенте.
Это одно. Второе — мы, конечно, видели кадры демонстраций, которые проходили, особенно в выходные дни, и собирали, безусловно, более 100 тысяч демонстрантов. Это, конечно, впечатляет, но это не вся Грузия. В стране можно с легкостью найти среди сторонников «Грузинской мечты» тех, кто хочет в Европу. Согласно всем соцопросам на протяжении уже нескольких лет, 80% респондентов в Грузии хотят интеграции в Европейский союз, и чуть меньше, около 70%, хотят интеграции в НАТО. Среди них есть и избиратели правящей партии. Так что это не такая уж черно-белая ситуация, что если ты за «Грузинскую мечту», то ты против Евросоюза. Наоборот.
Материал подготовил Владыслав Куропятнык
