Prof. Michał Kulesza urodził się w 1948 roku w Łodzi. W latach 1965-69 studiował prawo na Uniwersytecie Warszawskim.
Od 1980 roku był zaangażowany czynnie w prace na rzecz odtworzenia samorządu terytorialnego i przebudowy ustroju administracyjnego Polski. Był uczestnikiem obrad Okrągłego Stołu w grupie ds. samorządu terytorialnego. Współautorem reform administracyjnych w III RP.
Był doradcą rządu w latach 1991-1992, podsekretarzem stanu w rządzie Hanny Suchockiej 1992-1994 i sekretarzem stanu w rządzie Jerzego Buzka 1997-1999. Był doradcą społecznym prezydenta Bronisawa Komorowskiego do spraw samorządu.
Współtworzył Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich. Był też m.in. członkiem Kolegium NIK za prezesury Waleriana Pańki oraz członkiem Rady Legislacyjnej przy Prezesie Rady Ministrów (1991-1992).
Był założycielem i pierwszym redaktorem naczelnym tygodnika "Wspólnota”, twórcą i redaktorem naczelnym miesięcznika "Samorząd Terytorialny”. W latach 2001-2004 był prezesem Stowarzyszenia Edukacji Administracji Publicznej. Był doradcą Związku Miast Polskich, Ekspertem Rady Europy.
Za pracę na rzecz odbudowy w Polsce demokracji lokalnej był wielokrotnie uhonorowany przez wszystkie ogólnokrajowe organizacje samorządu terytorialnego oraz odznaczony został przez Prezydenta RP Bronisława Komorowskiego Krzyżem Komandorskim Orderu Odrodzenia Polski.
prezydent.pl, kk