На гэтым тыдні Віктар Орбан задаў тон, пагражаючы адправіць мігрантаў на аўтобусах да гістарычнай плошчы Гранд-Плас у Брусэлі, у двух кроках ад інстытутаў Еўрапейскага саюза (гэта паўтарэнне выказвання губернатара Фларыды ў ЗША Рона ДэСантыса, які ў 2022 годзе загадаў тысячам мігрантаў без дакументаў выехаць са свайго штата).
Пакуль ультраправыя партыі працягваюць дабівацца поспеху на выбарах, іншыя еўрапейскія лідары ціснуць на Брусель, каб той зрабіў больш жорсткай міграцыйную палітыку. Нядаўна прызначаны прэм'ер-міністр Францыі Мішэль Барнье на мінулым тыдні паабяцаў «скараціць міграцыю», а канцлер Германіі Олаф Шольц нядаўна закрыў знешнія межы сваёй краіны пасля нападу, у якім удзельнічаў чалавек, што просіць аб прытулку.
Тым самым яны далучаюцца да Аўстрыі, Нідэрландаў і кагорты скандынаўскіх краін, якія падтрымліваюць больш жорсткую пазіцыю ў пытаннях міграцыі.
Рэзкі паварот
«Гэта невялікая хваля, якая хутка ператвараецца ў прыліўную хвалю», — гаворыць першы дыпламат ЕС (на умовах ананімнасці), спасылаючыся на нядаўнія каментары лідараў ЕС.
«Гэта тая праблема, якая не дае лідарам спаць па начах, таму што яна разглядаецца як праблема, якая хвалюе выбаршчыкаў — адсюль і штуршок, які мы бачым цяпер», — дадаў ён.
Падаўленне міграцыі азначае рэзкі разварот ад палітыкі адкрытых межаў, прынятай былым канцлерам Германіі Ангелай Меркель, чыё рашэнне ўпусціць больш за мільён нелегальных імігрантаў у ЕС у 2015 годзе пазней выклікала негатыўную рэакцыю ва ўсім ЕС. Гэта таксама пераклікаецца з жорсткай антыімігранцкай рыторыкай кандыдата ў прэзідэнты ЗША Дональда Трампа, які заклікаў да дэпартацыі 10-20 мільёнаў чалавек з ЗША. Розніца ў тым, што ў Еўропе ціск з мэтай «расправіцца» з імігрантамі ідзе як з боку ўльтраправых сіл, такіх як Аўстрыйская партыя свабоды, якая перамагла на нацыянальных выбарах у мінулыя выходныя, так і з боку лідараў сацыял-дэмакратыі, такіх як Фрэдэрыксен і Шольц, якія далучыцца зараз, нягледзячы на гістарычна больш ліберальную пазіцыю іх партый.
Дэпартацыі і прыёмныя цэнтры
Па словах Кэтрын дэ Врыс, палітолага з Універсітэта Баконі (Catherine de Vries, Uniwersytet Bocconi), антымігранцкі штуршок вынікае з боязі, што больш кансерватыўныя палітыкі пацерпяць паражэнне ад ультраправых партый. Тым не менш, пагоня за ўльтраправымі галасамі па міграцыі можа быць не той выйгрышнай стратэгіяй, на якую яны спадзяюцца.
«Калі [еўрапейскія асноўныя партыі] пачнуць прытрымлівацца такіх пазіцый, з цягам часу яны нармалізуюцца, і выбаршчыкі часта будуць галасаваць за рэальнасць, а не за яе факсіміле», — сказала яна.
Пытанне аб тым, як Еўропа можа паскорыць дэпартацыі, абмежаваць колькасць новых прыбылых і пераканаць краіны, якія не ўваходзяць у ЕС, спыніць мігрантаў, якія накіроўваюцца ў ЕС, будзе дамінаваць на шэрагу сустрэч высокага ўзроўню ў бліжэйшыя тыдні.
Некалькі дыпламатаў заявілі, што міграцыя стане галоўнай тэмай сустрэчы міністраў унутраных спраў ЕС у сярэдзіне кастрычніка і будзе займаць важнае месца на сустрэчы лідараў у Брусэлі 17 кастрычніка. Ранняя версія высноў сустрэчы ўключае рэзка сфармуляваны пункт, які заклікае да «ўзмацнення кантролю на знешніх межах ЕС».
Горшая альтэрнатыва
— Дыскусія ўнутры Еўропы мяняецца? Так, магчыма, крыху занадта позна, — сказаў прэм'ер-міністр Даніі Метэ Фрэдэрыксан Bloomberg на мінулым тыдні. — Для мяне пасля Украіны гэта [міграцыя] — мэта нумар адзін. Гэта сапраўды павінна быць на вяршыні нашых розумаў і прыярытэтаў.
Некалькі месяцаў таму ЕС прыняў «Пакт аб міграцыі і прытулку» — з цяжкасцю была зроблена рэформа міграцыйных правілаў ЕС, якая распрацоўвалася больш за дзесяць гадоў і, як чакаецца, уступіць у сілу на працягу наступных двух гадоў. ЕС дае краінам значную гнуткасць у барацьбе з нелегальнай міграцыяй, у тым ліку шляхам закрыцця межаў з іншымі краінамі ЕС. Але для многіх гэтага ўсё роўна недастаткова.
«Пакт аб міграцыі знаходзіцца ў дарозе, але трэба яшчэ шмат зрабіць», — сказаў другі дыпламат ЕС, якому таксама была прадастаўлена ананімнасць, каб ён мог гаварыць свабодна.
«Узмацняецца адчуванне, што ЕС павінен актывізаваць свае дзеянні, каб пазбегнуць горшай альтэрнатывы, якую хочуць папулісты», — дадаў ён.
Прыхільнікі ўзмацнення жорсткасці міграцыйнай палітыкі кажуць, што краінам патрэбныя новыя рэкамендацыі з Бруселя аб тым, як яны могуць законна дэпартаваць мігрантаў назад у іх родныя краіны, а таксама новыя інструменты ціску на краіны, каб яны прымалі сваіх грамадзян назад.
Ціск на ЕС
«Вяртанне - сур'ёзная праблема», — сказаў першы дыпламат, з якім размаўлялі журналісты выдання. — Ёсць вялікая колькасць людзей, якія прайшлі праз сістэму і прызнаныя непрыдатнымі для прашэння прытулку, якія павінны вярнуцца, але не вяртаюцца, і ў выніку яны займаюць месцы, прызначаныя для іншых людзей.
Таксама ёсць ціск на ЕС, каб заключыць новыя пагадненні з краінамі на сваёй перыферыі для абмежавання міграцыі, такія як спрэчнае пагадненне з Егіптам на суму 7,4 мільярда еўра або пагадненне з Тунісам на суму 4 мільярды еўра. Італія нядаўна аднавіла дыпламатычныя адносіны з Сірыяй пасля 12-гадовага замарожвання ў спробе заахвоціць Дамаск прыняць назад некаторых сваіх грамадзян, якія ўцяклі падчас крывавай грамадзянскай вайны. Рым падштурхоўвае іншыя краіны ЕС ісці за іх прыкладам, хаця пакуль зацікаўленасці няшмат.
Чакаецца, што Еўрапарламент таксама прадэманструе больш жорсткую пазіцыю з боку краін ЕС, асабліва ў сувязі з тым, што правыя групы атрымалі большы рычаг уплыву пасля еўрапейскіх выбараў у чэрвені.
«Нам патрэбны механізм дэпартацыі ЕС, каб выкарыстоўваць гандаль і дапамогу супраць краін, якія адмаўляюцца прыняць сваіх грамадзян своечасова», — сказаў член Еўрапарламента ад Швецыі Чарлі Веймерс з правай партыі Еўрапейскіх кансерватараў і рэфармістаў (ECR).
Новы Еўрапейскі парламент
Іншыя сферы, дзе Пакт аб міграцыі і прытулку павінен быць узмоцнены, сказаў Ваймерс, уключаюць павелічэнне колькасці цэнтраў прыёму асоб, якія шукаюць прытулку ў краінах, якія не ўваходзяць у ЕС, фінансаванне «бар'ераў» на знешніх межах і Дырэктыву аб вяртанні, якая «павінна дазволіць і не ўскладняць для дзяржаў-членаў задачу па затрыманні нелегальных мігрантаў».
У гэтым сэнсе ECR блізкая да Еўрапейскай народнай партыі (EPP), самай вялікай фракцыі ў парламенце. Перад апошнімі еўрапейскімі выбарамі EPP паабяцала, між іншым, накіраваць асоб, якія шукаюць прытулку, у цэнтры ў трэціх краінах, падвоіць колькасць вяртанняў і патроіць персанал памежнага агенцтва ЕС Frontex.
Некалькі краін і Еўрапарламент цяпер ціснуць на Еўрапейскую камісію, каб яна распрацавала новы набор рэкамендацый па міграцыі, дазваляючы краінам ЕС выкарыстоўваць інструменты ўплыву, якія прымусяць краіны прымаць мігрантаў назад, напрыклад, прыпыняючы візы, звязваючы вяртанне са спрыяльным доступам да ўнутранага рынку ЕС або праз прыпыненне бязвізавага рэжыму для дыпламатаў.
Камісія прапанавала такі план у 2018 годзе, але ён так і не стаў законам з-за супраціўлення Еўрапарламента. Аднак цяпер парламент — гэта іншае месца: кансерватыўныя і ўльтраправыя сілы маюць у ім больш месцаў.
Politico/вх